3、改革企业领导人员管理体制,加快培育高级经理人才市场。
国有企业领导人员管理体制要与现行行政干部管理体制分离,取消企业领导的行政级别,对企业按规模和效益实行分类分层管理。地方各级党委只管理资产经营公司和国资委授权经营的大型企业集团的领导班子。其他企业的领导人员由资产经营公司管理。
企业的领导人员依据《
公司法》,把坚持党管干部的原则与依法选择、管理企业经营者结合起来,按照产权关系,实现管人与管资产相结合。资产经营公司所投资的独资、控股企业的党委会、董事会、监事会和经理班子,由资产经营公司按干部管理权限依照中发〔1997〕4号文件及。《
公司法》等有关规定管理。
改革传统的选拔企业领导人员的方式,引入市场竞争机制,采取公开招聘、竞争上岗等多种方式拓宽选拔渠道。加快培育高级经理人才市场,进一步完善深圳企业高级人才推荐评价中心,建立广州企业领导人员人才评价推荐机构。首先在广州、深圳试点,逐步发展跨地区的大型经理人才中介机构。党委组织人事部门要尽快制定经理人才市场监管条例,加大监管力度,建立经理人才市场良好秩序。
加快分配制度的改革,建立企业充满活力的激励机制和有效的监督约束机制。
(二)加快行政管理体制改革,建立适应社会主义市场经济的政府新体制。
1、搞好政府机构改革,转变政府职能。
各级政府要按国务院有关规定,精简政府机构,切实转变职能,从以微观管理为主转到以宏观管理为主,从以行政手段为主的直接管理转到以经济手段为主的间接管理和依法行政的轨道上来,重点做好规划、监督、协调、服务等方面工作,建立高效、协调、规范的行政管理体系。实行政企分开,把生产经营管理的权力交给企业,政府不直接干预企业的生产经营活动。
2、改革政府审批制度,改进政府管理社会和经济的方式和手段。除极少数对国民经济发展、环境保护和社会安全有重大影响的事项外,对能够由市场调节的都要放开,尽量减少政府审批。对必须保留的审批项目,政府要减少环节,简化手续,公开程序,提高办事效率,加强社会监督。
3、改革投融资体制,理顺政府与企业的投资关系。对竞争性项目投资由企业根据市场状况和国家产业政策,自主决策,自筹资金,自担风险,自负盈亏。政府主要加强对科技、教育、文化、卫生、环保等公益性、基础性项目及自然垄断行业的投资。政府对有盈利的投资项目,要注入充足的资本金,实行项目法人责任制,确保投资者的利益和风险约束机制得到落实。