新建、扩建、改建水利项目的分类，由项目审批单位予以明确。项目建议书或可行性研究报告必须对项目法人或责任主体、投资分摊、资本金的筹集、公益性及非公益性部分的财务核算和运行费用等提出明确意见。
第十三条 甲类项目的建设资金，主要从财政预算内资金、水利建设基金以及其他可以用于水利建设的财政性资金安排或受益单位负担，其维护运行管理费用应由各级财政性资金安排。甲类项目要明确具体的政府机构或社会公益机构作为责任主体，对建设项目全过程负责并承担风险。
乙类项目的建设资金主要通过非财政性资金渠道筹集，其维护运行管理费由经营单位营业收入支付。各级人民政府应根据本地实际情况，对乙类项目给予必要的财政性资金扶持。乙类项目实行项目法人责任制和资本金制度。
对小型农田水利工程、节水灌溉工程及水管理单位的水土资源开发利用等，采取鼓励扶持政策，并给予适当的财政资金补助。
第十四条 水利建设实行分级负责制。
水利建设项目除中央项目外，进一步划分为省级项目和地方项目两类。省级项目是指骨干河道和重要湖泊治理工程、大型和重点中型水库、重点防潮堤工程、跨市地、跨流域引调水及水资源综合利用项目、大型水利枢纽工程、重点水土流失区治理工程、水文基础设施工程等对全省国民经济和社会发展有重大影响的项目；地方项目是指局部受益的水利工程项目。
水利基本建设应根据工程的作用和受益范围，本着合理划分事权和谁受益、谁负担的原则，分级负担工程建设投资，具体按照《山东省水利基本建设投资分级负担暂行办法》（鲁政办发〔１９９６〕９６号）执行。其他水利建设事权划分，由各市地自行制定。
城市防洪工程建设所需资金主要由城市人民政府负担。为保护油田、铁路、公路、矿山、电力、通讯等设施安全所需的防洪自保工程投资及运行管理费用，主要由被保护单位自筹解决。
第十五条 各级人民政府要根据本级财政增长情况，逐步增加对水利建设的投入。认真贯彻执行国家水利建设基金筹集和使用的有关规定，筹足用好水利建设基金。国家政策性贷款要适当增加用于水利建设的比例。积极争取外资用于水利建设，并保证相应的配套资金。
第十六条 各级人民政府要重视和引导利用农业生产经营组织和农业劳动者的资金及劳务投入，按照国家规定用足用好水利劳动积累工。对水旱灾害比较突出、水利建设任务重的地方，经县级人民政府批准，可以适当增加劳动积累工的数量，但最多不超过国家和省规定的２０％。在群众自愿的前提下，允许以资代劳，实行水利机械化施工。
