２．园地 按照区域化、专业化、集约化的要求，果、桑、茶生产将得到进一步发展，至２０００年，园地由３４．４９万公顷调整到３７．１５万公顷，净增２．６６万公顷。至２０１０年，园地调整到４０．５７万公顷，净增６．０８万公顷。规划期内，因农业结构调整增加园地４．６６万公顷，通过居民点整理增加园地３．３１万公顷，从未利用地中开发园地１．３８万公顷。
３．林地 继续实施林业二次创业工程，重点抓好经济林基地和速生商品用材林基地建设，初步建成林业生态体系。至２０００年，林地由３３７．８７万公顷调整到３４０．６８万公顷，净增２．８１万公顷。至２０１０年，林地调整到３５５．６４万公顷，净增１７．７７万公顷。规划期内，因各项建设和改造园地等占用林地９．２７万公顷，通过退耕还林、农村居点整理和开发未利用地等新增林地２７．０４万公顷。
４．牧草地 实施“畜牧进位”工程，抓好畜产品生产基地建设。根据我省牧草地资源和农区畜牧业的特点，大力开发利用生产粗放、草质粗糙的天然草地，提高改良草地的人工草地的比重，提高畜载量。至２０００年，牧草地调整到３．８８万公顷，净减少０．４６万公顷，至２０１０年，牧草地调整到３．５８万公顷，净减少０．７６万公顷，均开发成林地。
５．水面 坚持以防洪减灾为重点，进一步开发利用水资源。至２０００年，水面由１３１．４４万公顷调整到１３３．３４万公顷，净增１．９０万公顷。至２０１０年，水面调整到１３５．１１万公顷，净增３．６７万公顷。实施养殖业致富工程，建设连片精养水面，努力使水产品总产量达３００万吨。至２０００年，养殖水面由５３．０２万公顷发展到５３．３３万公顷，可养水面利用率提高到９５％，至２０１０年，养殖水面发展到５５．０２万公顷，可养水面利用率达到９８％，精养水面由５．２０万公顷发展到１３．３３万公顷，净增８．１３万公顷。
（二）建设用地结构调整
１．居民点及独立工矿用地 进一步完善城镇体系，大力推进城镇化进程，到２０１０年，我省城镇数量增加到１２７６个，其中１００万人以上大城市３个，５０万人－１００万人大城市６个，中等城市１３个，小城市（含县城）５４个，建制镇１２００个。至２０００年，城市建设用地将由６．１２万公顷调整到７．５７万公顷，净增１．４５万公顷，建制镇用地将由１２．７３万公顷调整到１７．１２万公顷，净增４．３９万公顷，至２０１０年，城市和建制镇用地分别调整到１１．１１万公顷和２０．４６万公顷，分别净增４．９９万公顷和７．７３万公顷。农村居民点要控制占地规模，充分利用老宅基地，提倡建楼房，按照村镇建设规划适当迁村并点，至２０００年，农村居民点建设用地将由９３．５４万公顷调整到８１．４６万公顷，净减１２．０８万公顷，至２０１０年，调整到６４．５２万公顷，净减２９．０２万公顷，独立工矿和特殊用地将随着工业化水平的提高由１３．９０万公顷调整到２０００年的１６．４０万公顷和２０１０年的２４．０４万公顷，分别净增２．５０万公顷和１０．１４万公顷。到２０００年和２０１０年，居民点及独立工矿用地由１２６．３０万公顷分别调整到１２２．５５万公顷和１２０．３３万公顷，净减３．７５万公顷和５．９７万公顷。规划期内，本项建设占用农用地１２．５０万公顷，退宅还于农用地１７．３７万公顷。
２．交通用地 加快立体交通网建设，铁路重点建设宁西线、铜九线和京沪高速铁路安徽段，至２０１０年，新增铁路里程７９９公里；公路建设要完成“一环、二段、三纵、四横、七连线”的干线网络，重点建设“四路一桥”（沪蓉公路合界段、连霍公路安徽段、合徐公路、沿江公路和芜湖长江大桥），公路总里程到２０００年和２０１０年分别达到４００００公里和５００００公里；同时，开发建设长江、淮河等主干航道和港口，改扩建黄山、蚌埠机场，加快农村道路的改造。至２０００年，交通用地由２６．１４万公顷调整到３１．０７万公顷，净增４．９３万公顷，至２０１０年，调整到３３．６５万公顷，净增７．５１万公顷。规划期内，本项建设占用农用地５．６９万公顷，占用居民点１．２０万公顷，占用未利用地１．０２万公顷。
３．水利设施用地 加快水利建设步伐，改善水环境，实施水土流失的防治。至２０００年，水利设施用地由４９．０１万公顷调整到４９．４６万公顷，净增０．４５万公顷。至２０１０年调整到５０．６１万公顷，净增１．６０万公顷。
四、土地保护、整理、复垦和开发
（一）土地保护
１．基本农田保护：将国务院有关主管部门或者县级以上人民政府确定的粮、棉、油、麻和名、特、优、稀、新农产品生产基地，高产、稳产田和有良好水利条件与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造的中、低产田，城市和独立工矿区蔬菜生产基地和拟建设的蔬菜基地，农业科研、教学试验田等划为基本农田保护区。全省规划保护基本农田５０７．６０万公顷（７６１４万亩），保护率８５．０％。各地、市基本农田保护面积控制指标详见附表六。
２．自然和风景名胜保护：在完善现有１７处自然保护区的基础上，规划新建大别山、陈村、仙宇山和查湾等６９处自然保护区，使我省自然保护区总数将达到８６处，其中，国家级１１处，省地市县级７５处，自然保护区面积达到６８．５０万公顷，占全省土地总面积的４．９％。在继续抓好黄山、九华山、天柱山、琅琊山和齐云山等５处国家级风景区和１９处省级风景区的同时，再新建１４处省级风景区，继续完善市、县级风景区５０余个，使我省风景名胜区总数发展到８８个，面积达到３５．５４万公顷。
（二）土地整理
大力开展田、水、路、林、村的综合治理，重点是村庄缩并、中低产农用地改造和水土流失治理等，以增加耕地及其他农用地的有效利用面积，提高土地质量，改善生态环境。
１．村庄缩并：加强农村居民点建设规划管理，鼓励缩并零散村庄，建设中心村，推广建多层住宅和公寓，到２０００年，农村居民点人均建设用地指标调整至１８９．３１平方米以内，到２０１０年，调整到１５９．３７平方米以内，共调整出农村宅基地１２．０８万公顷和２９．０２万公顷。到２０１０年，将调整出的宅基地整理成耕地９．００万公顷、园地３．３１万公顷、林地３．９６万公顷、水域１．１０万公顷，用于城镇、交通及独立工矿建设１１．６５万公顷。
２．中低产农用地改造：按照“田成方、林成网、路相连、渠相通”的要求，对中低产农用地和不规则田块进行改造，到２０００年，规划改造中低产田６６．６７万公顷，到２０１０年，规划改造中低产田２００万公顷，占中低产田总面积的７１．９％；改造低产林２５．４１万公顷，占低产林总面积的１００％；改造低产园５．１３万公顷，占低产园总面积的１００％；综合治理低产养殖水面１０．９０万公顷，占低产水总面积的１００％。
３．水土流失合理：以皖南山区和皖西大别山区为重点，采取综合措施，积极组织实施水土保持工作，加快治理步伐，规划平均每年治理水土流失面积３００平方公里，至２０１０年，新增治理面积４２００平方公里，其余水土流失区按顺序降低一个流失程序等级。
（三）土地复垦和开发
遵照“开源”与“节流”并举的土地利用方针和“谁破坏、谁复垦”、“谁开发、谁使用、谁受益”的原则，以保护和改善生态环境为前提，积极组织复垦和开发。到２０００年，规划复垦开发未利用地８．５４万公顷，占未利用地总面积的９．０％，到２０１０年，规划复垦开发未利用地２９．９０万公顷，占未利用地总面积的３１．６％。规划期间，复垦开发成耕地４．４０万公顷、园地１．３８万公顷、林地２１．９２万公顷、交通用地１．０２万公顷、水产养殖用地１．１８万公顷。到２０００年２０１０年，未利用地总面积由９４．５０万公顷分别减少到８５．９６万公顷和６４．６０万公顷。
五、主要建设项目用地布局和规划指标分解
根据全省国民经济和社会发展规划及其所确定的产业结构和区域经济布局，结合各地、市土地利用现状和经济发展方向，在土地利用结构和布局综合平衡的基础上，规划安排６４项主要建设项目及其用地布局（详见附表八），分解确定了全省１７个地、市的土地利用规划指标（详见附表二、三）。
六、土地利用分区
（一）地域分区
按照地域分异规律，将我省划分为五大土地利用区。
１．淮北平原土地利用区
本区包括阜阳、毫州、宿县、蚌埠、淮南和淮北等地市，土地总面积３９３．９５万公顷，占全省土地总面积的２８．１％。
本区土地利用方针是：农用地应强化农田保护，以发展粮食生产为主导、发挥水果生产优势，在市场引导下发展“一优二高”农业，把本区建成粮棉油果肉商品生产基地。优先保障重点建设项目用地，严格控制城乡居民点建设占用耕地，实施“宅基地革命”工程，积极推进农村居民点用地的整理，提高土地的利用率，加强工矿废弃地复垦，改造中低产田，提高耕地质量，治理工业“三废”，改善淮河流域生态环境。
２．江淮丘陵土地利用区
本区包括滁州、合肥两市和六安地区的霍邱、寿县、六安市、巢湖地区的含山、巢湖市，土地总面积３４４．４３万公顷，占全省土地总面积的２４．６％。
本区土地利用方针是：加强基本农田保护，农用地以种植业为龙头，以粮食生产为中心，充分利用丘岗地形特点，加快发展林果生产和食草畜牧业。在市场引导下，大力发展“一优二高”农业，把本区建成商品粮和副食品生产基地。控制非农业建设和农业结构调整占用耕地，加强农田基本建设，加快江淮分水岭地区的综合治理，根治水旱灾害，非农业建设重点保障“引江济淮”等水利工程和交通、能源等基础设施、基础产业用地，绿化造林，改善生态环境。
３．沿江平原岗丘土地利用区
本区包括芜湖、铜陵、马鞍山三市和安庆市的市辖区、宿松、望江、怀宁、枞阳、桐城，巢湖地区的和县、庐江、无为，土地总面积２１７．５５万公顷，占全省土地总面积的１５．５％。
