江苏省政府关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知
（苏政发〔１９９９〕８１号 １９９９年８月３０日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
根据《
国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发〔１９９９〕５号）精神，结合我省实际情况，现就供销合作社当前改革与发展有关问题通知如下：
一、坚持合作经济方向，以市场为取向，进一步深化改革
近几年来，全省各级供销社围绕办成农民合作经济组织的目标，进行了积极探索，在拓展经营领域、壮大经济实力方面取得了一定成效。但供销社也存在不少问题和困难，主要是经营机制不活，为农服务功能不强，人员负担及债务包袱沉重，亏损不断增加。随着农产品供求关系的转变与农村市场多元化格局的逐步形成，农村经济出现了许多新情况、新问题，也给供销社的改革与发展提出了新的要求。全省各级供销社要适应形势变化的需要，进一步以市场为导向，深化改革，增强活力。
发展合作经济，把供销社办成农民合作经济组织，是供销社改革的根本方向，必须着眼于长远，逐步推进。供销社要适应农业产业化经营的需要，坚持为农服务方向，加强自身改革，积极支持并参与农民流通组织，推动农村合作经济的发展。针对当前供销社存在的突出问题，要把改革的着力点放在探索合作经济的多种实现形式上，尽快扭转效益下滑、亏损增加、经营萎缩的被动局面；清理整顿、规范管理供销社社员股金，防范和化解农村金融风险。
供销社改革要坚持市场取向，以“三个有利于”为标准，解放思想，大胆探索。要进一步改革供销合作社的管理体制、经营机制和组织结构，使供销社企业成为真正的市场主体，自主经营、自负盈亏，不断增强经济实力。
二、积极探索，多形式搞活基层供销社
基层社应直接体现为农服务宗旨和合作经济性质，维护社员的合法权益，实行民主管理，民主监督，利益共享，风险共担，逐步做到民有、民管、民享。
对现有基层社的改革要从实际出发，分类指导。在坚持资产保全的原则下，各地可根据实际情况，采取改组、联营、兼并、租赁、承包经营、拍卖、出售、破产等多种形式，搞活基层供销社。有的基层社可以按照经济区域进行合并，自愿合并组建中心供销社。少数基层社符合条件的，可以在理顺现有产权关系的基础上，改制成为有限责任公司或股份合作制企业。部分小、微、亏基层社，可以在资产清算、妥善处理债权债务的基础上，撤社留店。对扭亏无望、资不抵债的基层社，要按照有关法律和社章规定，实施解散、破产。破产基层社的正式职工纳入当地再就业保障工程。
基层社要充分利用供销社在农村流通领域的组织优势和经营优势，围绕当地农业的主导产业和特色产品，拓宽为农服务领域，强化为农服务功能。要积极参与农业产业化经营，兴办专业合作社，组织和带领农民走向市场，在搞活农产品流通中进一步发挥导向和龙头作用。要充分尊重农民意愿，凡农民需要的商品和服务，都要积极组织经营。要发挥供销社联结城乡市场的优势，利用现有的城镇网点设施，办好消费合作社和各类市场。同时，基层社还要努力开拓经营，不断培育新的经济增长点。
