３．进一步确立以效益为中心的经营机制。强化营销，充实营销队伍，完善营销机构与网络，采用现代化营销手段，增强企业市场开拓能力，扩大产品市场份额。
（四）提高企业竞争能力
１．加快企业技术改造步伐。乡镇企业新增固定资产投资的５０％以上都要用于技术引进和技术改造，骨干企业５０％以上的工艺、设备要达到国内先进水平。有条件的企业和企业集团都要建立内部研究开发机构或与大专院校、科研院所建立固定联系，逐步提高企业的技术创新和产品创新能力。
２．扩大企业规模。打破地域、所有制界限，积极鼓励和引导企业参加和组建国内外行业集团、行业协作组织。鼓励集团公司和骨干企业兼并中小企业，进行低成本扩张，组建、壮大一批大型企业集团，市级以上乡镇企业集团达到２００家以上，企业固定资产和年销售收入超１０亿元的企业（集团）达到５０个以上。支持业绩优良、规模较大的乡镇企业通过资产重组挂牌上市。
３．加强企业管理。引导企业根据自己产品特点、经营方式采用先进的管理模式，健全内部管理机制，重点加强成本、财务、技术、质量等方面的管理，最大限度地节能降耗、降低成本、提高质量、增加效益。
八、加快农村城镇化进程
以小城镇建设为重点，大力开拓农村消费市场，全面提高农村人民生活水平和质量。到２０１０年恩格尔系数达到４０％以下。
（一）基本形成现代化城镇体系格局
在城市总体规划指导下，按照大城市带动卫星城、连接小城镇、辐射广大农村的发展思路，加强有农业的区和各县政府所在地及中心城镇建设，使之形成经济互补、产业衔接、城乡一体化的发展格局。
１．加强滨海三区、环城四区政府所在地和中心城镇建设，要在完善城市功能上下功夫，起到调整、优化产业布局的作用。
２．加强五县县城建设，逐步达到中等城市的规模，形成相对独立、基础设施配套、以第二产业为主、第三产业快速发展的现代化、外向型、综合性的卫星城，充分发挥区域政治、经济、文化中心的作用。积极创造条件，逐步撤县建区。
３．加强规划，逐步有序地建设３０个中心镇。按照经济区域优势组合、合理规划布局的原则，选择经济发达、交通便利、辐射面广、带动力强的建制镇进行重点建设，使其成为区域性经济文化中心。中心镇镇区人口要达到２万人以上。
４．加强一般建制镇、乡政府所在地的建设。加快撤乡、并乡建镇的步伐，２０１０年基本实现乡改镇，镇区人口达到１万人以上。
（二）重点搞好小城镇的规划和建设
小城镇包括中心镇和一般建制镇。以有利于吸纳农村人口和二、三产业到小城镇聚集为出发点，加快旧镇区改造步伐，加强对小城镇环境的综合治理。搞好商贸、工业、生活、文化等功能区的规划、建设，２０１０年非农劳动力占农村劳动力比重提高到７０％。
１．小城镇建设的重点是功能区的完善与提高。主要是道路、通讯体系的完善，电力、给排水设施的建设，燃气、暖气的配备和环境的绿化美化。骨干街道和各功能区之间道路形成体系；实现集中供水，修建地下排水设施；新建小区集中供燃气、暖气；加强文化卫生体育设施建设，发展城镇绿地公园。在农村城镇化建设中，要保持小城镇建设占地和新开发耕地的动态平衡。
２．要积极发挥政府投资的引导作用，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，运用市场机制和手段，广泛吸纳筹集建设资金，并制定吸引农村人口和二、三产业向小城镇集中的政策措施。
（三）以小城镇为载体，大力发展农村第三产业
为适应农业现代化、农村工业化和农民生活社会化的发展，进一步巩固和发展商贸、餐饮、仓储、运输等传统产业，同时加快发展科技、信息、金融、保险等产业；合理引导农民住房消费，开拓农村住宅市场，依法规范农村住宅产业的健康发展，不断改善农民住房条件；满足城乡居民日益提高的精神文化需求，利用农村山、水、林等自然资源和人文历史景观，积极发展休闲、渡假、旅游、观光等新兴产业。
（四）加快建设社会主义新农村的步伐
各个村庄都要制定建设发展规划，有计划、有步骤地推进自然村落向现代化新农村转变。实现村内主要道路全部硬化，完善给排水、供电设施，基本普及电话、有线电视。加强文化卫生设施的建设，每个村都要有文化站、医疗站。加强村容村貌的整治、优化美化环境，提高文明程度。本着节约耕地、有利生产、保护环境的原则，对布局分散、规模过小的村庄统筹规划，迁村并点，组建中心村。
