天津市人民政府关于印发
《天津市率先基本实现农业现代化实施规划》的通知
（津政发〔１９９９〕４７号 一九九九年八月十六日）
各区县人民政府，各委、局，各直属单位：
《天津市率先基本实现农业现代化实施规划》已经市人民政府第十五次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
天津市率先基本实现农业现代化实施规划
（１９９９年８月２日天津市人民政府第十五次常务会议通过）
为认真贯彻落实党的十五届三中全会通过的《
中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，按照中共天津市委七届二次全体（扩大）会议通过的《中共天津市委关于贯彻党的十五届三中全会精神率先基本实现农业现代化的意见》，制定本实施规划。
一、实现农业现代化的基础条件
党的十一届三中全会以来，我市农村始终坚持不断深化改革，扩大开放，以家庭联产承包为基础统分结合的双层经营体制基本确立，农村社会主义市场经济体制新框架初步形成，经济和社会发生了巨大变化，实现了从温饱到小康的历史性跨越，为率先基本实现农业现代化创造了良好的基础条件。
（一）较强的综合经济实力
１９９８年，我市农村国内生产总值达到５３９亿元，占全市国内生产总值的４０％。农民人均纯收入３８９０元。乡镇企业成为农村经济的支柱，固定资产原值３５７亿元，总产值达１３３７亿元。外向型经济快速发展，实际利用外资额累计２１亿美元，乡镇企业外贸出口交货值１４０亿元。第三产业实现增加值１９５亿元，成为带动农村经济发展的新的增长点。农村经济结构趋于优化，一、二、三产业比例为１４：５０：３６，非农劳动力占农村总劳力的比例达到５２．５％。
（二）较高的农业综合生产力水平
农业基础设施不断加强，农田有效灌溉面积占耕地面积的７８％，农业机械综合作业率达到６０％。科技水平不断提高，科技进步对农业增长的贡献率达４５．９％。１９９８年，农业增加值达到７４亿元，农业劳均增加值达到０．９万元，处于全国较高水平。自１９９５年以来，我市粮食总产量稳定在２０亿公斤以上，粮食作物亩产达到４４０公斤以上，已跨入全国先进行使。菜篮子工程建设成效显著，菜、肉、蛋、奶、鱼、果等主要副食品产量增加、品种增多、结构优化、效益提高。我市农业进入了一个新的发展阶段。
（三）有利的区位和资源条件
我市农村作为沿海开放城市郊区，依托京津两大市场，拥有科技、教育、人才、信息、市场和全方位对外开放等方面得天独厚的区位优势；拥有海洋、滩涂、平原、山地等多种资源，合理配置的可选择模式较多，充分利用的有效性强，市场耦合程度高。随着我市农业和农村经济的不断发展，在实现农业现代化过程中，我市农业资源和社会经济区位优势将越来越充分地发挥作用。
（四）良好的社会环境
农村教育、文化、卫生、体育等各项事业快速发展；电力、交通、通讯等基础设施建设不断加强；基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设取得明显进步；农民生活水平显著提高，在全国率先完成扶贫攻坚计划，农村已经实行小康目标；农村社会秩序稳定，进一步发展农业生产力、加速实现农业现代化的社会环境已经初步形成。
率先基本实现农业现代化是我市农业生产力和农村经济社会发展的必然趋势和客观要求，我市已经具备了良好的基础条件。但是，也存在着一些不容忽视的问题：农业基础设施比较薄弱，抗御自然灾害能力差；资源利用率比较低，产业优势不明显；组织化、社会化程度相对较低，市场竞争能力不强等。农村经济和社会发展相对欠发达的问题将长期存在。
二、基本实现农业现代化的目标
农业现代化是一项系统工程。我市的农业现代化作为建设现代化港口城市和我国北方重要经济中心的重要组成部分，要发挥综合优势，以发展农业和农村生产力为中心，以富裕农民为根本目的，以建设现代化农业基础产业为基本方向，以农业产业化、农村工业化和农村城镇化为基本构架，以改革创新为动力，实施科教兴农和可持续发展战略，促进城乡一体、协调发展，不断提高物质文明和精神文明水平。到２０１０年，基本实现农业现代化，农村经济社会的主要指标达到中等发达国家八十年代末、九十年代初的水平。
