（３０）进一步扩大对外开放。加快制定全方位对外开放的规划。加大工作力度，努力改善投资环境，增强服务意识，鼓励和吸引外商投资城市基础设施建设、旧城改造、商业、旅游业等领域。在继续扩大货物贸易的基础上，发展技术贸易和服务贸易，鼓励和扶持民营、私营企业的出口。认真实施“科技兴贸”战略，不断提高出口商品的技术含量和附加值，提高运用高科技手段从事对外贸易的水平。
（３１）制止不合理的重复建设。加快投融资体制改革，建立和完善投资风险的约束机制，严格执行项目资本金制度和项目法人责任制，做到谁决策谁承担责任和风险。定期发布产业信息，引导投资流向。严格项目审批程序，简化审批手续，提高审批效率。
（３２）继续发展各类市场，维护正常经济秩序。在加强市场管理的基础上，进一步发展各类有形商品市场，以满足全市各层次消费者的不同需求。建设各类要素市场，着重发展关系到首都发展与稳定的资金、技术和人才及劳动力市场。加大执法力度，依法打击走私贩私、制售假冒伪劣商品以及其他经济违法犯罪活动，维护消费者和企业的合法权益。严格结算纪律，严格经济纠纷案件的审理期限。推进税费改革，清理整治各种乱收费、乱摊派、乱罚款，切实减轻企业负担。
（３３）培育和发展中介服务体系。社会中介服务机构要与政府部门脱钩。充分发挥会计、律师、公证、资产评估、咨询等中介服务组织的作用。加快实现市场中介组织发展的法制化、规范化。抓紧培养各类市场中介组织的专业人才，严格各类从业人员的任职资格，规范其经营行为，逐步建立起高素质的市场中介组织从业人员队伍。进一步整顿、规范和发展各类商会、行业协会，加强行业自律。
（３４）建立健全社会主义市场经济法律制度。抓紧制定和完善有关维护市场秩序、规范市场主体、加强市场监督、健全社会保障等法规、规章。加强和改善司法、行政执法和执法监督，惩处侵犯企业合法权益的违法行为，保护公平竞争。清理现行地方法规、规章中不符合经济发展要求的各种规定，加强社会综合治理，为企业生产经营创造宽松的社会环境。
（３５）加快社会保障体系建设。２００２年要实现养老、失业、医疗等保险以及城镇企业、机关、事业单位和农村社会保险的统一管理，各险种基本实现统一制度、统一政策，基本实现统一征缴、统一监管，离退休人员与原企业相分离，实行社会化服务管理。采取多种措施，拓宽社会保障资金筹集渠道。主要包括：合理调整财政支出结构，适度增加社会保障资金；变更部分国有资产，充实社会保障资金。
统一养老保险政策。企业和事业单位养老保险制度要逐步并轨。城镇各类企业及其职工、城镇个体工商户及其雇工、事业单位及其职工都要纳入统筹范围。实行养老保险基金全额缴拨。逐步实现退休人员的养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。认真落实企业离休干部的政治、生活待遇，做好服务和管理工作。规范和指导企业的补充养老保险工作，建立健全多层次养老保险体系。
扩大失业保险覆盖范围。２０００年覆盖到除公务员以外的所有城镇劳动者。进一步加强基础管理，制定并完善失业保险工作规范和工作流程，建立失业保险基金个缴费台帐。对失业人员实行市、区（县）、街道网络化管理。
建立和完善基本医疗保险制度。基本医疗保险要建立单位和个人共同缴费的筹资机制，实行全市统筹，市和区县分级管理；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。通过对医疗机构进行定点管理，加强对医、患、保三方的制约机制。逐步将企业、机关、事业单位中的城镇劳动者全部纳入统筹范围。鼓励有条件的企业建立补充医疗保险。建立大额医疗互助补助制度。建立由企业和劳动者自愿参加的商业医疗保险制度。
七、加快企业人事制度改革，建设高素质的经营管理者队伍
