———到2010年,基本完成国有经济战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度,使国有企业经济效益和增长质量明显提高,科技开发、市场竞争和抗御风险能力明显增强,国有经济在首都经济中更好地发挥主导作用。
加快国有企业改革和发展,对实现首都跨世纪宏伟蓝图具有决定性意义。我们一定要按照党的十五届四中全会的要求,坚持以有利于发展社会主义生产力、有利于增强综合国力、有利于提高人民的生活水平为根本标准,继续解放思想,实事求是,大胆开拓,锐意创新,夺取国有企业改革和发展的新胜利。
二、加快首都经济结构和布局调整,实现产业升级优化
(5)继续抓好所有制结构调整。坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,加大所有制结构调整力度,有进有退,有所为有所不为,减少国有经济占国民经济的比重,减少国有工业占全市工业的比重。通过国有资产的流动和重组,适当收缩战线,加强重点,改善国有资产的配置结构,有步骤地使国有资本从不适宜首都发展、难以形成和发挥优势的行业及领域退出,配置到经济发展中需要加强的重要行业、关键领域和优势企业。涉及自然垄断行业、公用设施、基础设施,以及支柱产业和高新技术产业中的骨干企业,金融、保险等第三产业部门,需要国有经济控制的,采取国有控股经营为主。一般竞争性行业和领域,不再设立国有独资企业,并建立产业退出机制和制定退出援助政策,使不再适合都市发展的、缺乏比较优势和进入衰落期的行业及产品加快淘汰。同时,继续大力发展民营科技企业、三资企业和个体私营经济。
积极探索公有制的多种有效实现形式。国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本,放大国有资本的功能,提高国有经济的控制力、影响力和带动力。国有大中型企业尤其是优势企业,宜于实行股份制的,要通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式,改为股份制企业,发展混合所有制经济,重要的企业由国家控股。
(6)推进产业结构战略性调整。继续贯彻实施“三二一”产业发展方针。坚持以知识经济为方向,以高新技术产业为核心,用高新技术改造传统产业,实现传统产业和第三产业的升级优化。按照世界一流的目标,加快建设中关村科技园区,发挥其对于整合全市科技、教育和高新技术产业资源的作用,搞好科学规划,加强协调沟通,营造创新环境。选择一批符合首都经济发展方向,居于当代技术前沿,产业关联度和带动力大的高新技术项目给以重点支持,发挥其对国有企业技术进步和产业升级的示范和先导作用。积极推进软件及系统集成产业、信息设备和产品制造业、信息与网络服务业等特色产业的快速发展,继续促进光机电一体化、生物工程和新医药、新材料、新能源、环境保护等重点产业的健康发展。首先要在移动通信、数字视频、软件、环保节能等领域取得突破。到2002年,高新技术产业产值占全市工业总产值的比重达到40%左右。到2010年力求在一些重点行业、重点企业、关键领域接近或赶上世界先进水平。
(7)坚决淘汰落后生产能力和劣势企业。对资源浪费、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小水泥、小玻璃等落后生产能力,以及其它不适合在首都发展的行业和产品,采用经济手段与必要的行政手段相结合的办法,有计划、有步骤地进行淘汰。对那些产品没有市场、资产负债率高、连年亏损、扭亏无望的特困企业,加大资产重组和兼并破产的力度,资产得以盘活,职工得以安置。采取建立周转资金、规范市场运作、促进资产变现等措施,降低破产成本,切实解决国有企业破产难的问题。同时要注意防止国有资产流失和逃废银行债务。