中共北京市委关于贯彻党的十五届四中
全会精神大力推进国有企业改革和发展的意见
（１９９９年１０月１１日中共北京市委八届三次全会通过）
党的十五届四中全会通过的《
中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是指导国有企业跨世纪改革和发展的纲领性文件。认真落实中央的《决定》，对于全面贯彻十五大精神，推进全市国有企业改革和发展，增强国有企业的活力和国有经济的控制力，促进首都改革开放和社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。根据《决定》精神，结合北京市实际，提出以下贯彻意见：
一、进一步认清形势，坚定推进国有企业跨世纪改革和发展的信心
（１）建国以来，北京市的国有企业经历了从少到多、从小到大、从弱到强的发展过程，取得了巨大成就。特别是十一届三中全会以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，国有企业改革和发展迈出了重大步伐。企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，技术进步和产业升级明显加快，一批国有独资、控股和参股企业在市场竞争中焕发出新的生机和活力。全市国有经济布局和结构调整取得较大进展，总体实力进一步增强，在国民经济中继续发挥着主导作用，有力地支持了首都的改革和建设。这些成绩来之不易，是各级党政组织和各行各业国有企业认真贯彻中央精神，紧密结合北京市市情，解放思想、不断开拓的结果，凝结着全市各族人民的智慧和心血，国有企业和工人阶级为此作出了不可磨灭的历史性贡献。
（２）在发展社会主义市场经济的新形势下，国有企业仍然面临着许多困难和问题：国有经济在整个国民经济中的比重过大、战线过长，国有企业布局和结构不适应首都经济发展的需要；企业经营机制不活，法人治理结构尚不健全；多数国有企业技术创新能力薄弱，技改投资比重下降，产品、工艺、技术装备比较落后，发展后劲不足；相当一部分国有企业生产经营艰难，债务和社会负担沉重，富余人员过多，经济效益下降，一些职工生活困难，社会保障体系还不够完善。对这些问题必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
（３）当前加快国有企业改革和发展有许多有利条件：一是党中央、国务院高度重视国有企业的改革和发展，制定了一系列方针、政策，十五届四中全会专门作出决定，为搞好国有企业指明了前进的方向。二是新中国成立五十年来，全市国有经济不断发展壮大，综合实力和社会承受能力大大增强，为加快改革和发展奠定了坚实的物质和思想基础。三是改革开放二十年来，全市国有企业改革和发展取得长足进步，涌现出一批先进典型，积累了一定的经验。四是国有企业的广大干部职工对搞好国有企业有强烈的愿望和决心，随着四中全会精神的贯彻落实，将进一步焕发出新的改革动力和发展活力，这是最重要的力量源泉。五是各级党政组织加强了对国有企业改革和发展的领导，全社会热情关心、大力支持，为国有企业开创新局面创造了较好的外部环境和配套条件。尽管前进的道路上矛盾和困难不少，面临严峻的挑战和激烈的竞争，但我们充满必胜的信念。
（４）进一步明确国有企业改革和发展的目标任务。北京作为全国的首都，应当全面贯彻中央提出的十条指导方针，按照“创一流”的要求，率先实现国有企业改革和脱困的三年目标，率先推进国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，率先完成经济结构的调整和产业的升级优化，开创国有企业跨世纪改革和发展的新局面。主要目标是：
———到２０００年底，使全市大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善。再用两年左右的时间，初步建立适应市场经济要求的企业经营机制，初步实现企业优胜劣汰、经营者能上能下、职工能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值；初步建立健全以养老、失业、医疗为主的社会保障体系，健全国有资产管理、监督和营运体系，形成促进多种经济成分平等竞争、共同发展的市场体系。
