发展种养业是贫困人口增加收入、有效解决温饱和巩固扶贫成果的可靠途径。１９９９－２０００年要集中资金，按照贫困户稳定解决温饱的基本条件，充分 和当地资源优势，因地制宜开展“三田”建设，帮助贫困农户发展有特色、有市场的种养项目。科技部门要组织科技人员深入贫困村、贫困户，传授科技知识，推广良种和先进实用技术，提高扶贫开发的科技含量。要加快市场体系建设，搞活流通，确保农民增收。
发展种养业，增加贫困人口收入，重点是要抓好小额信贷扶贫。小额信贷扶贫是资金到户率高，资金还贷率高，项目成功率高的一种有效的扶贫到户形式。各级党委、政府要把小额信贷扶贫作为解决群众温饱和巩固扶贫成果的重要措施抓实抓好。推行小额信贷的县（市）、乡（镇），要按规定配齐和稳定扶贫总社、分社的专职工作人员及专职信贷员。要充分发挥各级小额信贷协调办公室的作用，抓好入社农户的培训工作，严格执行小额信贷扶贫方式的基本制度和基本原则，规范运作，确保完成小额信贷扶贫任务。
在发展种养业的同时，要继续有组织、有计划地搞好劳务输出。实施世界银行扶贫贷款项目的县，要加大工作力度，狠抓项目实施和管理，确保项目区贫困人口增加收入。
五、继续抓好基础设施建设，进一步改善贫困地区的生态环境和农民的生产生活条件
改善贫困地区农民的生产生活条件，是提高抵御自然灾害能力，稳定解决温饱、加快脱贫致富步伐的基础条件。各级党委、人民政府要抓住国家增加基础设施投入的契机，充分发挥贫困地区劳动力资源的优势，大力加强贫困地区的基础设施建设。
（一）要集中力量、精心组织好贫困地区基础设施建设６件实事的实施。１９９９年底，要基本实现行政村通汽车、通电、通广播电视，改善村级小学办学、村级卫生医疗条件，完成人畜饮水扫尾工程。２０００年要在此基础上进一步完善和提高。要加强对基础设施建设的管理，确保工程质量。
（二）加强以大石山区地头水柜建设和坡改梯为主的基础农田建设。兴建地头水柜，是大石山区进一步解决缺粮问题，发展多种经营，改善生态环境的有效途径。要把兴建要头水柜与坡改梯、地改田结合起来，大力加强基本农田建设。１９９９年要抓好试点，总结经验，作好规划，２０００年要在大石山区打一场地头水柜建设大会战，力争经过２－３年的努力，使每个贫困户建有２亩左右稳产高产农田，有效地巩固温饱成果。
（三）大力实施生态扶贫工程。大石山区要有计划地退耕还林、封山育林，大力发展涵养水源、调节气候、增加群众收入的林木；有条件的地方，要大力推广沼气和节柴灶，减少林木消耗量，不断改善贫困地区的生态环境。
