广西壮族自治区党委 自治区人民政府关于贯彻落实《中共
中央、国务院关于进一步加强扶贫开发工作的决定》的意见
（１９９９年８月２６日 桂发〔１９９９〕２４号）
《中共中央，国务院关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（中发〔１９９９〕１０号），提出了１９９９－２０００年扶贫攻坚的基本目标和主要任务，并进一步明确２０００年底以前，要基本解决全国农村贫困人口的温饱问题。现结合我区实际情况，特提出如下贯彻意见。
一、我区扶贫开发的形势和任务
改革开放以来，特别是８０年代中期以后，在党中央、国务院的亲切关怀和社会各界的大力支持下，我区各级党委、政府积极带领各族人民为解决贫困群众的温饱问题开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作，取得了令人瞩目的成就。贫困地区国民经济持续增长，农民生活水平大幅度提高，生产生活条件得到了明显改善，教育、文化、卫生等各项事业不断发展，贫困面貌发生了深刻变化。全区未解决温饱的农村贫困人口由１９７８年底的２１００万人减少到１９９８年的２５６万人，贫困人口占农村人口的比例从６９％下降到６％。我区扶贫开发的巨大成就，是实施邓小平同志共同富裕伟大构想的成功实践。通过扶贫开发，使绝大多数贫困农民长期以来渴望吃饱穿暖变成了现实，为进一步摆脱贫困奔小康奠定了基础，极大地鼓舞了各族人民在党的领导下走有中国特色社会主义道路的决心和信心，充分显示了社会主义制度的优越性，为促进全区经济发展、民族团结、边疆巩固和社会稳定发挥了重要作用。
我区扶贫开发工作之所以取得巨大的成绩，主要是历届各级党委、政府坚持以邓小平理论指导扶贫开发工作，解放思想，更新观念，一切从实际出发，把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划；坚持以经济建设为中心，实现从救济式扶贫向开发开放式扶贫的转变，实行就地开发与异地开发相结合；制定落实了一系列有利于贫困地区发展的优惠政策，不断增加扶贫投入，并广泛动员组织各方面力量，以特困村为主战场，以贫困户为对象，采取部门包村、干部包户、对口单位帮扶等形式，举全社会之力进行扶贫攻坚；坚持苦干实干、艰苦奋斗，依靠自身的力量改变落后面貌。
我区扶贫开发工作虽然取得了很大成绩，但１９９９－２０００年的扶贫攻坚任务仍十分艰巨。一是全区尚未解决温饱的农村贫困人口数量仍很大，人口素质低，有的聚居在自然条件恶劣，资源贫乏的大石山区、边远山区和水库库区，有的呈插花状态分布在全区各地。解决他们的温饱问题，其难度要比以往任何时候都大。二是当前扶贫攻坚面临首有效需求不足的经济环境，农副产品价格较低，制约了农民的收入。三是初步解决温饱的农民群众，由于生产生活条件没有根本改变，遇到自然灾害容易返贫。四是要巩固扶贫成果，解决相对贫困问题，更需要长期艰苦的奋斗。因此，各级党委、政府一定要从政治的、战略的高度把扶贫开发工作摆上重要位置，进一步增强责任感、紧迫感，认真总结经验，完善政策措施，加大扶贫工作力度，狠抓落实，确保全区扶贫攻坚目标的如期实现。
二、１９９９－２０００年我区扶贫攻坚的总体要求和目标
