辽宁省人民政府办公厅关于转发省财政厅等７部门
《辽宁省会计师（审计）事务所脱钩改制实施方案》的通知
（辽政办发〔１９９９〕３５号）
各市人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将省财政厅、体改委、编委办、审计厅、国资局、人事厅、工商局制定的《辽宁省会计师（审计）事务所脱钩改制实施方案》印发给你们，请各地区、各部门结合实际，认真组织实施。
辽宁省人民政府办公厅
１９９９年７月２７日
辽宁省会计师（审计）事务所脱钩改制实施方案
为了贯彻落实财政部《关于印发〈会计师（审计）事务所脱钩改制实施意见〉的通知》（财协字〔１９９９〕３７号），保证全省会计师（审计）事务所（以下简称事务所）脱钩工作的顺利进行，结合全省注册会计师行业发展实际，制定本实施方案。
一、脱钩改制的指导思想和原则
事务所脱钩改制的指导思想是：依据《
中华人民共和国注册会计师法》等有关规定，按照我国社会主义市场经济体制的要求，改革事务所的现行管理体制。形成以注册会计师为投资主体、独立承担法律责任的运行机制，使事务所成为自主经营、自担风险、自我约束、自我发展的社会中介机构。规范会计市场，提高注册会计师执业水平，促进我省经济健康有序发展。
事务所脱钩改制的原则是：促进注册会计师独立、客观、公正地执业，恪守职业道德，提高风险意识，遏制作弊造假，提高执业质量；兼顾国家、集体和个人利益，既要防止国有资产流失，又要考虑注册会计师智力劳动形成事务所积累的因素，合理处置资产；坚持脱钩改制条件、明确政策、保证社会稳定、促进经济发展，正确处理改革、发展和稳定的关系；促进事务所联合和重组，使之上规模、上档次、上水平。
二、脱钩改制的范围、内容和组织形式
（一）脱钩改制的范围
辽宁省境内所有事务所（不含中直事务所和已脱钩改制的事务所）。
（二）脱钩的内容
全省各级党政机关、政法机关和社会团体、事业单位、企业及其下属单位（以下简称挂靠单位），必须与挂靠本单位的事务所在人员、财务、业务、名称４个方面进行脱钩。
