依法治理是依法治区的基础性工作。市、县（区）人民政府要充分发挥司法行政部门的作用，组织、开展区域、基层和行业的依法治理工作。在农村要继续深入开展依法建制、以制治村、民主管理活动，不断扩大基层民主，加强基层民主法制建设。各乡镇、街道、工厂、商店等单位都要依据有关法律、法规和规章建章立制，积极开展依法治理活动。各部门、各行业要按照职能要求建立健全规章制度，完善工作程序，严格内部管理。要把依法治理同精神文明建设、同社会治安综合治理、同创建文明安全小区、同加大扶贫攻坚力度、同推进农村小康建设等活动结合起来，逐步形成以促进改革、发展、稳定为目的，基层依法治理为基础，行业依法治理为配套，地方依法治理为主体，各个层次纵横结合的依法治理网络和格局。
（二）做好地方性法规草案的起草和政府规章的制定工作
自治区人大常委会从本区实际出发，提出了在２００３年前制定７２个地方性法规的立法计划。根据自治区人大的立法计划，自治区人民政府决定，每年起草１０－１５个地方性法规草案，作为政府议案提请人大常委会审议；制定１５－２０个政府规章，和地方性法规相配套，以政府令的形式发布实施。银川市人民政府也要制定立法计划，积极参与起草地方性法规草案和制定政府规章。要坚持社会主义法制统一的原则，加快立法步伐，争取到２０１０年在我区逐步形成一个以自治条例为龙头，以若干个单行条例、地方性法规为骨干，以一系列政府规章相配套，具有宁夏民族自治地方特色，适应社会主义市场经济需要的法规、规章体系，使我区经济的全面发展有法可依，有章可循。
在立法工作中，要充分运用
宪法和
民族区域自治法赋予民族自治地区的立法权，突出民族特色，进一步制定和完善推进社会主义市场经济发展，加强民族团结，促进社会主义精神文明建设，维护社会稳定和廉政建设方面的地方性法规和政府规章。要注重调查研究，广泛听取意见，加强协调论证，以增强地方性法规草案和政府规章的科学性、实用性和可操作性。同时要建立健全各类规范性文件的备案审查制度，凡下级行政机关所发布的规范性文件与法律、法规、规章相抵触的，要通过备案审查，予以纠正或撤销。
（三）规范行政执法，严格依法办事
依法行政是依法治区的关键。各级人民政府及其工作部门要严格依照法律、法规、规章赋予的行政管理职能，完善、准确地规范政府行为，严格依法办事。
