湖南省人民政府关于深化棉花流通体制改革的通知
（湘政发〔１９９９〕１１号）
娄底地区行政公署，各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
为了逐步建立起适应社会主义市场经济的棉花体制，根据《
国务院关于深化棉花流通体制改革的决定》（国发〔１９９８〕４２号）、《国务院办公厅关于做好１９９９年底棉花工作有关问题的通知》（国办发〔１９９９〕５７号）和１９９９年全国棉花工作会议精神，结合我省实际，现就进一步深化棉花流通体制改革的有关问题通知如下：
一、棉花流通体制改革的指导思想
按照建立社会主义市场经济体制的要求，棉花流通体制改革的目标是，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。政府在管好棉花储备、进出口和强化棉花质量监督的前提下，完善棉花价格形成机制，拓宽棉花经营渠道，转换棉花企业经营体制，降低流通费用，建立新型的产销关系，实现我省棉花生产和流通的良性循环。
二、建立由市场形成棉花价格的机制
从１９９９年９月１日新的棉花年度起，棉花收购价格按照市场形成价格的原则，由购销双方协商确定，政府不再作统一规定，各级人民政府不得直接干预棉花企业的新棉购销价格。要通过多种形式向农民广泛宣传棉花价格由市场形成的改革方向，宣传由于当前棉花严重供大于求，导致棉花收购价格还会下降，特别是市场销路不好的低质棉花价格会降得更多，用供求信息和价格信号引导农民调减棉花播种面积，优化品种结构。要实行优质优价，进一步拉开质量差价，扩大品种差价和等级差价。棉花价格放开后，从１９９９年９月１日起，各地棉花企业必须按照保本销售的原则进行经营，决不允许再发生新的亏损挂帐。因企业经营不善而造成的亏损和增加的保管费用，由企业自行负担。为缓解棉花企业经营困难，国家决定从１９９９棉花年度开始，将棉花企业的增值税进项抵扣税率由１０％提高到１３％，与销项税率持平。
三、调减棉花种植面积，加大科技兴棉工作力度
根据现行国家棉花产销政策和当前棉花供求形势，我省棉花生产要走优质、高产、高效的路子，进一步调减棉花种植面积，坚决压缩零星产区和低产、低质棉田，帮助和引导农民改种其他经济效益好的农作物。今后棉花生产的重点要放在改善和提高棉花品质上，各级政府和有关部门要加大科技兴棉的力度。在继续推广湘杂棉Ｆ１代的同时，有计划地引进一些纤维细度和长度比较好的优良品种，增强我省棉花的市场竞争能力。要切实抓好出口棉基地建设，促进我省棉花产销的良性循环，尽快打开棉花的出口通道。
