江西省人民政府关于印发
江西省生态环境建设规划的通知
（赣府发〔１９９９〕２１号 １９９９年６月２２日）
各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
根据《
国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》（国发〔１９９８〕３６号）精神，由省计委组织省有关部门制订的《江西省生态环境建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，望结合本地具体情况，因地制宜制订本地区的生态环境建设规划，并动员和组织全社会力量，调动广大群众的积极性，发扬艰苦奋斗的创业精神，按照规划要求认真抓好生态环境建设的落实工作，为建设环境优雅、山川秀美的新江西而共同努力。
江西省生态环境建设规划
生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我省现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针，是把我省现代化建设事业全面推向２１世纪的重大战略部署。《全国生态环境建设规划》把长江上中游地区作为优先实施建设的重点地区，其中，又把鄱阳湖流域作为长江上中游的生态环境建设重点之一。根据国发〔１９９８〕３６号文件的精神，并结合我省实际，特制定我省生态环境建设规划。
一、江西省生态环境建设概况
我省属长江中游地区，全省土地面积１６．６９万平方公里，境内东南西三面群山环绕，北有鄱阳湖，内侧丘陵广亘，中部平原坦荡，地势由外及里、自南而北向鄱阳湖倾斜。地貌以山地、丘陵为主，山地占３６％，丘陵占４２％，岗地、平原、水域占２２％。我省属典型的南方丘陵红壤区，红壤占土地总面积的７０．６％，又属亚热带湿润气候区，光照充足，雨量充沛，无霜期长，农业资源丰富。我省赣、抚、信、饶、修五大江河分别顺地势向北、向中汇入鄱阳湖，构成完整的鄱阳湖水系。鄱阳湖是我国最大的淡水湖，属吞吐型过水性湖泊，是长江最大的通江湖泊，鄱阳湖注入长江的多年平均水量为１４２０亿立方米，占长江多年平均径流量的１５．６％，对长江水量的调蓄和长江中下游防洪发挥着重要作用。
建国以来，在省委、省政府的领导下，全省人民发扬艰苦奋斗的精神，为改善我省的生态环境作出了巨大的努力，取得了显著的成绩，积累了丰富的经验。到目前为止，全省森林覆盖率达到５３．３％，大大高于全国平均水平，有林地面积１３３４６．７万亩，草地面积５７７１万亩。累计治理水土流失面积３７４９万亩，开展小流域综合治理７４０条，兴建水平梯田２５９万亩，修筑各类水土保持防护工程２１．８万多座，完成沙区治理及开发面积３９万亩。以“猪沼果”为主的多种生态农业模式得以大力推广，全省农村户用沼气池保有量５０万户，占农户总数的７．３％，出现了一批生态农业县和生态农业地区。自然保护区建设也取得了较大进展，已建立各类自然保护区４４处，面积达３７５万亩；森林公园４６个，面积达３００万亩。
特别是八十年代以后，我省通过对鄱阳湖及赣江流域综合科学考察和开发治理试验，进一步探明山、江、湖彼此之间的内在联系，“山是源、江是流、湖是库”三者彼此依托、息息相关，构成了我省极其完整的大流域生态经济系统。从而，大力开展了以“治湖必治江、治江必治山”和“治山、治水与治穷相结合”的山江湖综合开发治理工程。该工程包括鄱阳湖和流入该湖五河（赣江、抚河、信江、饶河、修河）及其流域的开发治理，区域面积达１６２２２５平方公里、占全省国土总面积的９７．２％，是一项振兴江西的奠基工程。十多年来，我省以山江湖综合开发治理工程为主线，先后启动了长江中上游防护林、防治荒漠化及平原绿化、贡水流域水土保持重点治理、赣江流域水土保持重点治理等生态环境建设工程。这些重点生态环境工程的实施，使我省的生态环境状况有了明显的改善，对我省国民经济和社会可持续发展产生了积极的影响。
但是，在看到生态环境建设取得很大成绩的同时，必须清醒地认识到我省生态环境还非常脆弱，存在一些不容忽视的问题，直接威胁着我省经济和社会的发展。
（一）水土流失依然严重。我省是我国南方水土流失严重的省区之一，全省现有水土流失面积达３．５２万平方公里，占土地总面积的２１．１％，占山地面积的３５％，全省年土壤侵蚀总量达到２亿多吨。严重的水土流失导致土层变薄，土壤沙化，地力衰退，耕地面积减少，生态环境恶化，加剧了群众生活的贫困，使人地矛盾突出。目前，全省１８个国定贫困县中有１３个水土流失面积在５０万亩以上。同时，水土流失致使江河湖库泥沙严重淤积。近５０年来，我省赣江上游各主要支流河床淤高了０．５－－２．１米，下游尾闾淤高１米，抚河下游最大淤高达４．５７米，信江下游淤高２．５米。全省９０００多座水库，因泥沙淤积年减少库容１０００多万平方米，相当于每年损失一个中型水库。鄱阳湖年均入湖泥沙量达２４１９．８万吨，湖内淤积１２０９．８万吨。因此，严重影响了江湖行洪蓄洪能力，导致汛期“小流量，高水位；小洪水，大灾情”的现象频频出现。
（二）森林植被质量差，生态功能减弱。由于森林过度采伐和不合理的经营方式，原生植被遭到严重破坏，虽然经过人工造林，全省森林覆盖率上升到５３．３％，但森林植被质量不高，比如全省现有林地面积中，残次林面积占２１．２％；生态公益林面积仅占林分面积的４．５％；林分亩平蓄积量逐年下降，林下植被覆盖率低，林业用地不断减少，森林的防灾、御灾能力受到严重削弱。
