（二）统筹层次和属地化管理。基本医疗保险原则上以地级行政区（包括地、市）为统筹单位，也可以县（市）为统筹单位（以下简称统筹地区）。根据我省各地经济发展不平衡的实际，我省城镇职工基本医疗保险的统筹层次，实行地市与县（市）级统筹并存的形式，具备条件的地市，都要实行地市级统筹；暂不具备条件的，可先实行县（市）级统筹，待条件成熟后逐步向地市级统筹过渡。各地具体采取哪种统筹层次，由各行署、市政府按实际情况决定。
　　基本医疗保险覆盖范围内的所有用人单位及其职工都要按照属地化管理的原则，参加所在地的基本医疗保险，执行当地的统一政策和标准，享受当地统一的基本医疗保险待遇。
　　铁路、电力等系统在参加基本医疗保险属地化管理的同时，对系统中跨地区生产流动性较大的企业及其职工，要以相对集中的方式异地参加统筹地区的基本医疗保险。
　　以油田、煤矿建市的城市，可以按照“统一政策、分别管理，逐步过渡”的办法，由当地政府与企业共同研究确定属地化管理的过渡方式，但要在３年内实行统一的属地化管理。
　　农垦、森工系统可按系统实行基本医疗保险统筹。
　　在哈尔滨市的省直机关、事业单位的医疗保险，与哈尔滨市同步进行，由省劳动保障部门单独管理。
　　（三）基本医疗保险费的缴费率。基本医疗保险费由参加医疗保险的用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率应控制在职工上年度工资总额的６％左右。各统筹地区按实际测算确定当地的具体缴费率，实际测算在６％以内的，实际数确定；测算高于６％的一般按照６％控制，确需超过６％的，要由上级劳动、财政部门严格审批。职工缴费率一般为本人工资收入的２％。随着经济的发展，职工收入的增加，用人单位和职工的缴费率可做相应调整，但要报上级劳动、财政部门审批。
　　职工本人工资收入高于当地职工平均工资３００％的，以当地职工平均工资的３００％为缴费基数；低于当地职工平均工资６０％的，以当地职工平均工资的６０％为基数缴纳基本医疗保险费。
　　参加基本医疗保险的城镇个体经济组织业主及其从业人员，其单位缴费和个人缴费均以当地上年度职工平均工资为基数。
　　（四）建立基本医疗保险基金。基本医疗保险基金由统筹基金和记入个人帐户的基金构成。
　　统筹基金从用人单位缴纳的基本医疗保险费总额中提取７％左右组成。
　　个人帐户由两部分组成：１、职工个人缴纳的本人工资收入的２％。２、用人单位缴纳基本医疗保险费的３０％左右应划入个人帐户的部分。用人单位缴费划入个人帐户的具体比例由统筹地区根据个人帐户的支付范围、职工年龄等因素确定。

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