全省乡村两级不良债务清理工作的指导，由省农业厅为主，省财政、税务、金融、审计、监察等部门密切配合。
二、有计划、有步骤地清查乡村两级债务
（一）制定切实可行的清查方案。方案中要明确清查的对象、范围、内容、步骤和完成的时间。清查范围严格按照《国办通知》的要求进行，主要对１９９８年底以前乡村两级自身的各种债务、债权和担保形成的各种债务（不含乡镇办和村办企业经营性的债务、债权）进行彻底清查。村民小组的债务、债权包括在村级内，其清查结果由村级汇总。清查的内容以省农业厅设置的表格规定项目为主，分乡级债务、债权清查和村级债务、债权清查两类。
（二）搞好清查试点，培训骨干。各市县要选择一个债务、债权问题较多的乡镇进行试点。然后总结经验，指导面上工作。另外，在试点中要抓好业务骨干的培训。
（三）以自查为主，展开普查。乡村两级债务由乡村成立的自查小组进行清查。清查工作以会计帐为基础，帐内帐外相结合，与清产核资、财务公开工作相结合，注意听取群众的意见，对群众反映突出的问题要重点清查。市县政府要组织人员巡回指导检查，及时解决清查中的问题。巡回检查组由市县农业、财政、农行、审计、监察等部门抽调人员组成。
（四）公布清查结果。清查工作结束后，村级要按照清查项目向村民逐项公布。乡镇清查中，凡涉及村级债务、债权的，要在各村主要干部、群众代表的范围内进行公布。公布时，要向群众讲明债务、债权形成的原因和清理债务的有关政策。公布之后，对群众提出的问题，要进行复查。清查结果要经群众认可，村级《报表》由村民主理财小组长、村经济联合社主任分别签字；乡级《报表》由乡镇政府主要负责人和村干部代表分别签字方可汇总上报。
（五）抽查监督。在乡村自查的基础上，各市县政府要组织农业、财政、金融、税务、审计、监察等部门联合进行抽查验收。市县对乡镇的抽查验收面不低于５０％，对村级的抽查验收面不低于２０％。乡镇政府负责本乡镇全部村级清查工作的检查验收。对自查不彻底或者清查结果未进行公布的单位，要责成其重查并公布。
三、妥善处理已形成的乡村债务债权
（一）妥善处理乡村债务债权。对已形成的乡村债务、债权要严格按照《国办通知》的有关规定，分类进行处理，逐步消化解决。一是收欠还债。要运用法律手段和行政手段催收单位和个人所欠乡村款项，用收回的欠款偿还债务。二是核销减债。对于债权单位已撤消或债权人主动放弃追债要求的债务，可按规定程序予以核销。三是拍卖还债。以村名义为企业借（贷）款，企业已关、停的，要拍卖其财产，用于抵债。四是划转债务。以乡村名义为企业借（贷）款形成的债务，一律划转给企业由其负责偿还，企业已合并、转制的，由接收企业负责偿还。
