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生态环境建设是一项长期而艰巨的战略任务，必须立足当前、着眼长远、统筹规划、突出重点、分步实施。根据国家生态环境建设规划，结合湖南实际，从现在起到２００３年，全面启动十大生态环境建设建设项目，重点抓好水土流失严重、生态环境脆弱的５０个县（市、区）的生态环境建设，力争在短期内取得明显成效。
（一）坡耕地综合治理工程。我省水土流失量有５０％左右来自坡耕地，全省１２７７千公顷坡耕地中，２５度以下的１０７２千公顷，占８３．９％。为了提高坡耕地质量，减少水土流失，计划在全省通过坡改梯等措施，将２５度以下的坡耕地改建成高标准水平梯田（土），其中１９９９年至２００３年重点在水土流失比较严重的３０个县（市、区）综合治理坡耕地２００千公顷，每亩综合治理６个县市。项目建成后，全省每年将新增粮食生产能力３亿公斤，减少水土流失４６６０万吨，减少江河湖库泥沙淤积２２１９万立方米。
（二）退耕还林工程。到２００３年，全省２５度以上的坡耕地全部退耕还林还草，２５度以下不宜耕种的坡耕地大部分退耕还林，共计退耕还林２２２千公顷。主要建设内容：２５度以上的坡耕地绝大部分还为生态林，２５度以下的不宜耕种的坡耕地部分还为生态林，部分建成商品林。
（三）小流域综合治理工程。近期将重点抓好“四水”中小游４０个县的小流域综合治理。湘中红壤丘陵区突出植被建设、崩岗治理和库区基本农田建设，湘西武陵山区突出抓好植被保护和坡耕地治理及山溪整治。到２０１０年，全省开展小流域综合治理治理８３６条，治理水土流失面积２１２８０平方公里，其中到２００３年治理小流域５００条，治理水土流失面积１．４万平方公里。
（四）水土保护工程。对因洪灾溃堤、沙石淹压农田的荒石沟，采取上游修建拦沙坝，下游修建河堤，恢复基本农田的措施进行治理，到２００３年治理荒石沟５００条，恢复基本农田５万亩。
（五）生态公益林建设工程。主要抓好长江中上游防护林和洞庭湖防浪护堤林等工程建设。规划１９９９－－２０１０年在“四水”中上游５３个县营造防护林４００千公顷，其中１９９９－－２００３年营造防护林１７０千公顷；并建设水源涵养林和洞庭湖防浪护堤林４００千公顷，基本建成全省水土保持和防护林体系。
（六）天然林资源保护工程。将“四水”及其生态脆弱的一级支流两侧、大型水库、洞庭湖周围的林地划为禁伐区。到２００３年，有林地管护１８００千公顷，封山育林３３０千公顷，人工造林１００千公顷，在禁伐区外营造商品材基地１００千公顷。２００４－－２０１０年继续对１５００千公顷有林地进行管护。
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