湖南省人民政府关于印发
《湖南省生态环境建设规划》的通知
（湘政发〔１９９９〕９号）
娄底地区行政公署，各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
由省计委商有关部门编制的《湖南省生态环境建设规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
一九九九年四月二十八日
湖南省生态环境建设规划
加强生态环境建设和保护，是实现可持续发展的根本保证。湖南是一个以山丘地貌为主的农业省份，降雨多，地表坡度大，加上对资源的不合理开发利用，生态环境不断恶化，是长江中游地区水土流失严重、自然灾害频繁的省份之一。为加快生态环境整治，实现经济、社会和生态环境的协调发展，按照全国生态环境建设规划的总体部署和要求，结合湖南实际，特制定本规划。
一、全省生态环境现状
湖南省位于长江中游，绝大部分在洞庭湖以南，土地总面积２１．１８万平方公里，总人口６４６５万人。其地貌特征表现为：东、南、西三面环山，北部低平，中部丘岗起伏，呈不对称的马蹄形盆地形态，湘、资、沅、澧四水（以下简称“四水”）及环湖诸河呈向心状汇入洞庭湖。多年平均降雨量１４００多毫米，年平均气温１６￣１８℃，属中亚热带季风温润气候。有高等植物５０００多种，野生动物８００多种。由于降雨时空分布不均，暴雨多，山丘坡度大，容易产生水土流失。
建国以来，我省在生态环境建设方面做了大量工作，取得了较大成绩，积累了一些经验。据初步统计，全省累计治理水土流失面积１５．６８万公顷，修建梯土、梯田１０．８万公顷，人工造林保存面积３２６．５万公顷，飞播造林保存面积５３．３万公顷，封山育林累计在封面积２０８．３万公顷，森林覆盖率达到５１．４％；建立各类自然保护区５０个，森林公园４６个，保护地面积６５．６８万公顷，占全省土地面积的３．１％；建设水库１３２８６座，其中大中型水库２４７座；开生态农业示范县试点５个，示范乡、村１１０多个，开展小流域综合治理１６０多条。１９９３年消灭了宜林荒山，１９９７年实现了绿化达标。但是，由于过去重生产建设轻生态环境保护，重工程措施治水轻生物措施治水等主观原因，以及自然条件复杂、不利因素多、治理难度大等客观原因，我省自然生态环境仍很脆弱，主要表现在七个方面：
