（九）多渠道增加城乡居民特别是低收入群众的收入。
在农村要加强以水利为重点的基本建设，优化农村经济结构，发展优质高产高效农业。积极支持乡镇企业适应市场需求，调整产品结构，加快技术改造，提高经营管理水平和经济效益。加快发展农村第三产为，鼓励农村富余劳动力多渠道转移和有序流动。加大扶贫攻坚力度，努力解决群众的脱贫问题。同时，要认真落实农民合理负担定项限额、一定三年不变政策，切实减轻农民负担。
城镇以建立、健全社会保障体系为重点，进一步完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障“三条保障线”制度，扩大社会保险覆盖面，完善落实再就业优惠政策，积极开发就业岗位，引导下岗职工转变择业观念，切实做好再就业工作。
（十）进一步加大流通体制改革力度。
要根据社会主义市场经济条件下发展大市场、大流通的要求，深化流通体制改革。
大、中型国合流通企业要按照现代企业制度继续进行规范的公司制改造，切实转换经营机制，加强管理，健全规章制度，做好减员增效、下岗分源和再就业工作。要结合资产重组和资源的优化配置，搞好结构调整，积极发展新型营销方式，充分发挥开拓市场的骨干作用。
对小型国合流通企业要继续采取改组、联合、兼并、租赁、出售、承包经营、股份合作制等多种形式，进一步加快改制进度。改制要从实际出发，不搞“一刀切”，严禁一卖了之。要规范操作，保证改制质量，做到“债权债务不悬空、国有资产不流失、职工养老有保障、下岗职工有安置”。
要采取积极的政策措施，鼓励、支持和引导个体商户和其他私营流通企业的健康发展，充分发挥他们在开拓市场、方便群众、扩大消费、增加就业方面的重要作用。
四、切实加强对扩大消费需求工作的领导
为加强对扩大消费需求工作的领导，决定成立省政府扩大消费需求工作领导小组，由陈全国副省长任组长，省直有关单位负责同志为领导小组成员。
扩大消费需求作为一项重要指标纳入各级政府和有关单位的目标管理责任制，实行严格考核，狠抓落实。
省直各有关单位要按照省政府扩大消费需求工作的总体部署和具体分工，结合本单位实际，抓紧制订各自扩大消费需求工作的量化指标和具体政策措施，密切配合，做好工作。各级政府要切实加强对扩大消费需求工作的领导，结合本地区实际，强化措施，努力把这项工作真正抓出成效。
作为国家扩大农村消费试点的漯河市与作为省扩大城乡消费试点的许昌市和焦作市，要加大消费政策调整和流通体制改革的力度，工作先行一步，并及时总结经验，推动全省的扩大消费需求工作。省直各有关部门对三市的试点工作要大力支持，金融、财政部门要在资金方面给予适当扶持。
