对在开拓农村市场负有重要责任的国合流通企业给予资金和政策扶持。国合流通企业可享受省委《关于抓大放小和解困再就业工作的若干政策意见》（豫发〔１９９８〕４号）所规定的各项优惠政策。
要引导本省工业企业针对农村市场需求，开发生产适销对路产品。积极组织多种形式的工商联手活动。要发展一批以加工企业为龙头的贸工农一体化经营组织，切实增加农民收入，扩大消费需求。
要增加投资力度，加快农村道路、电力、粮库、供水、通讯、电视转播等基础设施建设，改善农村消费环境。
（二）切实加强小城镇建设。
要把发展小城镇作为扩大农村消费、提高农民素质和生活质量的重要途径认真抓好，加快我省农村城镇化进程，形成新的消费增长点。
要建立多元化投资体制。各级政府要逐年增加财政对小城镇建设的投入。小城镇市政基础设施建设采取“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的办法，实行市政公用基础设施有偿使用、有偿服务。
要积极推进小城镇土地使用制度改革，努力盘活小城镇镇区的存量土地。要逐步启动小城镇房地产市场。要加强对小城镇建筑市场、建筑队伍管理，提高建筑工程质量。乡镇企业和市场用地，要按照规划由政府统一征用，有偿出让。
（三）大力开拓省外市场，重点是中西部地区市场。
各级政府要采取有效措施，加大开拓省外市场的投入，鼓励企业增强产品竞争力，积极开拓省外市场。对在省外组织的全省性展销活动，其公用经费部分省财政给予适当补贴。
继续办好郑州商品交易会、全国糖酒交易会和其它大型全国性交易会。今年上半年和下半年，以省政府名义分别在西北和西南地区举办河南产品展销会。同时，在漯河、洛阳、商丘等地办好省内地区间的商品展销会。
（四）加快经济适用住宅建设。
今年我省经济适用住宅施工面积要达到５００万平方米，完成投资２５亿元，竣工面积３００万平方米。
要扩大经济适用住宅实施的范围，充分发挥社会力量投资建设的积极性。认真落实经济适用住宅建设的各项优惠政策，规范税费征收，降低建设成本。实行经济适用住宅工程质量责任制，提高优良品率。要重视住宅小区的物业管理，提高服务水平。
要结合住房分配货币化改革，建立住房补贴，完善住房公积金制度。
（五）积极促进服务消费。
对非义务教育实行产业化管理。要采取积极措施支持社会力量办学。要创建新型的教育投资消费体系，鼓励人们以多种形式向教育投资。要运用金融、信贷手段，融通教育资金，按照《
教育法》规定合理引导教育集资。后勤要从学校规范地分离出来，逐步建立“事企分开、两权分离、市场驱动、集约经营”的运行机制，以此拉动相关的服务产业发展。
