河南省人民政府关于进一步开拓市场扩大消费需求的通知
（豫政〔１９９９〕３４号 一九九九年四月二十八日）
扩大内需、开拓市场、实行投资和消费双重拉动，是我省经济发展的基本立足点和长期战略方针。消费需求是社会再生产的终点和新起点。只有扩大消费需求，才能使增加的投资取得预期效益，实现再生产的良性循环。为了进一步开拓市场，扩大消费需求，促进我省经济持续、健康发展，特作如下通知：
一、正确认识形势，增强搞好扩大消费需求工作的紧迫感和责任感
１９９８年，我省认真贯彻落实党中央、国务院有关经济工作的一系列重大决策，加大了基本建设投资力度，有效地扩大了消费需求。全省社会消费品零售总额为１４９６亿元，比上年增长９％，比全国平均增长速度高出２．２个百分点，对我省实现８．７％的经济增长目标起到了积极的推动作用。
目前我省消费领域存在的主要问题：一是消费需求不振，社会消费品零售总额增幅呈下滑趋势。今年一季度全省社会消费品零售总额完成３７５．５６亿元，比上年同期增长７．１％。其中：市级完成１８５．７４亿元，增长８．２％；县级完成８１．４８亿元，增长４．５％；县以下完成１０８．３４亿元，增长７．２％。居民消费价格总指数为９７．２。二是农村市场开发不够，农村人均消费水平仅相当于城镇居民的１／３左右。三是省产品市场占有率低，约占２５％。四是消费环境有待进一步改善，鼓励引导消费的政策措施不够有力，城乡基础设施建设仍不适应消费增长的需要。五是城乡居民收入增幅趋缓，部分消费者收入预期较低、支出预期较高，消费观念和方式保守，制约了消费。六是流通领域仍不同程度存在着渠道不畅、机制不活、观念陈旧、服务质量不高等问题。这些问题需要通过深化改革从根本上加以解决。
我省扩大消费需求的潜力很大，有利因素也很多。首先，党中央、国务院关于扩大内需以及加大对中西部地区投入和支持的决策给我们提供了良好的发展机遇。其次，我省人口众多，市场潜力巨大。同时，地处中原，交通便利，可以向中西部辐射多个省份。随着国内经济发展梯度推进的逐步深入，我省在开拓国内市场尤其是中西部市场方面具有的区位、资源和劳动力优势将更加明显。其三，我省已具备一定的工业基础，只要经过努力调整，由以初级加工品为主向高、深加工度方向转变，就会不断增强竞争力，提高市场占有率。其四，广大群众消费潜力明显增强。１９９８年底全省城乡居民储蓄存款余额２６５５．９６亿元，比上年同期增长１８．４％。其五，拥有一支素质较高的国合流通企业干部职工队伍和相当规模的流通基础设施，为扩大消费需求奠定了基础。
全省各级政府和广大干部群众要进一步统一思想，切实增强扩大消费需求的紧迫感和责任感，继续坚定不移地贯彻党中央、国务院关于扩大内需、开拓市场的方针政策，从我省实际出发，抓住机遇，扎实工作，发挥优势，挖掘潜力，努力扩大消费需求，进而推动我省经济持续健康地发展。
