中共福州市委 福州市人民政府关于进一步
优化投资软环境的若干意见
（榕委（１９９９）４４号）
近年来，我市不断加强投资软环境建设，有力地推动了改革开放和经济建丧的发展。为有效应对东南亚金融危机等诸多因素的影响，更好地促进我市招商引资工作，进一步扩大外贸出口，根据省委、省政府外资工作暨投资环境建设会议精神，经市委、市政府研究，特就进一步优化投资软环境提出如下意见：
一、进一步检查落实去年以来我市出台的一系列改善软环境的政策措施
由市人大、政协、纪委分别牵头组成软环境检查小组，市外经贸委、财政局、物委、监察局、开放办、审批办、侨办、台办、收费局等有关部门参加，对市委、市政府《关于进一步加强投资软环境建设的实施意见》（榕委〔１９９８〕４３号）、《关于进一步简化完善外商投资企业建设工程审批程序的方案》（榕政综〔１９９８〕７６号）等一系列改善软环境的政策文件落实到位情况进行检查。检查重点包括：１、已决定取消或暂停的收费是否已执行，“省政府批准的其他收费项目一律按现行收费标准减半征收”的规定是否已落实，有否存在乱收费、乱罚款、乱摊派现象；２、各部门对外商投资企业的检查和处罚程序是否规范，有否实行“检查报备制”、“持证检查制”以及“检查与处罚分离制度”；３、“一栋楼”办公制度是否落实到位，特别是各部门办事手续是否已按要求简化，审批时限是否压缩，有否充分授权“窗口”审批等。
对检查中发现单位和个人不认真贯彻落实市委、市政府有关软环境政策文件规定精神，工作不落实甚至进行抵制的要限期整改，并由单位主要领导向上级纪检、监察部门汇报整改情况，检讨责任。问题特别严重或本系统、本单位多次出现违法违纪案件，对投资软环境建设造成恶劣影响的，其负有直接责任的领导应调离现领导岗位，直至责令其引咎辞职。
进一步做好软环境建设的宣传工作，加强社会舆论监督。由福州日报、晚报、电视台、有线台、电台开辟专栏、专题，对软环境建设进行连续报道，并继续开展民主测评行风活动，邀请各级人大代表、政协委员、党风廉政监督员、外资企业负责入参加测评。
二、继续深入治理“乱收费”、“乱检查”、”办事难”问题
１、治理“乱收费”方面。一是通过检查继续清理税外收费项目，切实减轻企业负担。二是进一步简化收费手续，由市财政局、物委、收费局牵头，根据方便企业和有利于管理的原则，研究对内容相近的费种予以合并的办法，公布一批“统一收费”的费种。三是进一步增强收费透明度。由市开放办牵头，市财政局、物委参加，在清理收费项目基础上，按生产性企业、服务性企业、房地产企业等分类编印收费明白卡，公布下发，接受社会监督。四是继续严厉查处乱收费行为。由市涉外部门行风督察办公室牵头进行专项检查，对违反规定乱收费的现象认真予以查处。
