安徽省人民政府关于贯彻实施《土地管理法》有关问题的通知
（皖政〔１９９９〕９号）
各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
修订后的《
中华人民共和国土地管理法》（以下简称
《土地管理法》）已于１９９９年１月１日起施行。为切实贯彻好这部法律，现结合我省实际，就有关问题通知如下：
一、严格土地利用总体规划的审批
各级人民政府要按照
《土地管理法》规定，尽快编制、修订本行政区域的土地利用总体规划。土地利用总体规划要按照
《土地管理法》规定实行分级审批。除依法报国务院批准的外，其他市、地土地利用总体规划，县（市）土地利用总体规划和县人民政府所在地的建制镇土地利用总体规划，经市人民政府、行署审查同意后，报省人民政府批准；其他建制镇和乡土地利用总体规划，省人民政府授权市人民政府、行署审批，并报省人民政府土地行政主管部门备案。
二、采取切实措施努力实现耕地总量动态平衡
市人民政府、行署应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取切实措施，确保本行政区域耕地总量不减少。耕地总量减少的，省人民政府将责令有关市人民政府、行署，在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；个别市、地确因土地后备资源匮乏，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地数量的，报省人民政府批准减免，并支付相应的耕地开垦费，由省组织易地开垦。省人民政府根据全省土地资源情况定期组织编制耕地开垦计划，省土地行政主管部门具体组织土地开垦工作，并对耕地开垦计划和土地利用年度计划执行情况进行检查。要防止毁林开垦耕地，防止围湖造田和侵占江河滩地。要根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。
要建立基本农田保护区。各地要按照省下达的保护区面积指标层层分解，落实到地块和责任人。
