（四）改革财税管理方式，增强宏观调控能力。一是进一步调整市对县（区）、县（区）对乡镇的财政管理体制，实行地方收入递增包干办法。二是规范支出行为，推行政府采购制度。三是加快收费管理改革，按照“改税一批、剥离一批、取消一批、规范一批”的要求，推行收费许可证和企业缴费卡制度。以财力上的集中化、分配上的法制化、管理上的规范化为目标，建立起预算外资金统筹运用的综合财政平衡体系。
（五）继续深化金融体制改革。一是配合做好人民银行机构调整工作，建立健全新的管理制度。二是督促商业银行合并分支机构，强化经营责任制，提高商业银行的经营效益和竞争能力。三是按中央统一部署，逐步建立中小金融机构存款保险制度，以保护存款人的利益。四是进一步完善区域金融体系功能，积极创造条件，努力发挥区位优势，争取增设全国性或区域性商业银行分支机构１－２家。
（六）加快发展中介服务机构。尽快将行业协会、商会、资产评估机构以及会计师、审计师、律师事务所等中介机构与行政机构脱钩，使其独立运作、公平竞争，成为联结政府与企业的纽带。
（市人行、财税局、工商局、民政局、体改委、经委负责，有关部门配合）
五、深化小城镇综合改革试点，加快农业现代化步伐
（一）加快小城镇改革和建设步伐。一是按照建立现代示范镇的要求，抓好１３个小城镇综合改革试点方案的实施工作。重点是完善促进小城镇改革 建设的政策措施，在城镇体制创新、功能培育、经济发展等方面力争取得新的突破。鼓励乡镇企业向小城镇集中，非农劳动力向小城镇转移。二是在科学规划的前提下，选择１－２个县（市），进行以发展中心镇、合理撤并自然村、推进社区股份制为主要内容的区域城镇化试点。
（市小城镇综合改革试点办公室牵头，市体改委、市委政策研究室、城乡建委、规划局、农经委负责）
（二）以农业现代化为目标，大力推进农业产业化经营。一是要深化农产品流通体制改革，开辟多种形式的流通渠道，引导更多的农民进入流通领域；二是要因地制宜，有目标、有重点地扶持一批规模适度、辐射面广、带动力强、科技含量高的龙头企业，并通过龙头企业资本组织结构的改革，把龙头企业与农户联成经济共同体；三是以镇（乡）村集体经济组织为基础，以专业技术部门为依据，组建多成份、多渠道、多形式、多层次的服务网络，进一步完善为农服务机制。
（市农经委负责，有关部门配合）
