２．健全和强化法人治理结构。规范公司股东会、董事会、监事会及经理的议事规则，发挥股东会、董事会、监事会的制衡机制，逐步使企业成为真正法人实体和市场竞争主体。研究组建非上市公司董事会秘书联席会。
３．继续抓好优化资本结构和债务重组工作，鼓励兼并，规范破产，切实降低企业负债率和减少富余人员。
４．加强企业内部管理。进一步加强企业领导班子建设，建立有效的激励和约束机制，对国有和国有控股企业经营者逐步实行年薪制和股权收益相结合的分配办法。坚持职代会民主评议企业领导干部的制度，建立经营者市场选拔机制。因企制宜建立合理的劳动用工、人事、工资分配制度。探索经营者持大股和技术入股的办法。
（市体改委、经委、财办、外经贸委、交通委、城市建委负责，有关部门配合）
二、以深化实施再就业工程为重点，健全和完善社会保障制度
（一）深化实施再就业工程。广开就业门路，大力鼓励下岗职工到个私企业就业和自谋职业，做好各种导向性就业的优惠政策的落实工作，寻求新的就业载体，安置下岗职工和失业人员。完善政策，规范企业安排职工下岗行为、再就业服务中心运转、基本生活费发放等。加大再就业培训力度，增强培训的针对性、实用性和有效性，提高培训后的再就业率，逐步建立市场化就业机制。
（市再就业领导小组办公室牵头，市劳动局、总工会、经委、财办负责，有关部门配合）
（二）以扩大覆盖面为重点，深化社会养老保险制度改革。积极运用行政和经济手段，按照国务院有关要求，扩大全市城镇社会保险覆盖面，提高社会保险基金收缴率。进一步完善社会养老保险的实施办法，合理确定各类人员的缴费比例和养老金发放标准；完善社会养老保险金社会化发放办法，保证养老金按时足额发放。
（市社保办牵头，市体改委、劳动局、人事局、工商局负责）
（三）积极推进医疗保险制度改革。根据全国医改会议和省政府统一部署，结合宁波市实际，按照“低费率、广覆盖、分帐户、多层次”的基本医疗保险制度改革思路，合理确定单位和个人筹资比例，尽早出台方案并组织实施。同时要研究医院、药品管理体制，改革医院内部管理体制，确保医疗保险制度改革顺利实施。
（市医改办牵头，市卫生局、劳动局、财税局、体改委负责、市经委、总工会等配合）
（四）努力深化住房制度改革。根据全国房改会议和省政府的统一部署，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。继续推进现有公有住房改革，加强住房公积金、住房补贴资金和售房款的管理。加快住宅建设，大力发展经济适用住房，逐步建立新的住房供应体系。发展住房金融，积极促进住房商品化，搞活房地产二、三级市场，促使住宅业成为新的经济增长点。
（市房改办牵头，市城乡建委、房地局、财税局、物价局负责）
