但是，目前全省治理水土流失、改善生态环境所面临的形势仍很严峻，任务仍十分艰巨。一是水土流失面积大，危及到子孙后代的生存空间。全省需进一步治理的水土流失面积有５．４万平方公里左右，占国土面积的三分一。沙区总面积达４６６０万亩，沙化面积２５６５万亩，其中亟待治理的荒漠化土地１５１０万亩。二是人口增长与资源短缺的矛盾加剧，实现可持续发展的难度增加。全省人均耕地资源由解放初的３．５亩下降到目前的１．５亩。水资源严重匮乏，多年人均地表水资源２６２立方米，耕地亩均１５２立方米，分别为全国平均值的１０％和８％，居全国第２５位和第２７位，是全国水资源占有量最少的省份之一；地下水严重超采，自１９８４年以来超量开采已达５００多亿立方米，形成漏斗区３０多个。森林资源虽有增加，但可利用资源呈下降趋势，边造边砍的现象仍在一些地区存在。资源短缺的矛盾已经严重制约了经济和社会的发展。三是环境污染严重，农业生态环境恶化的势头没有得到有效控制。全省有５％的耕地遭受工业“三废”的污染。由于过度放牧，每年有２０万亩草场退化，现有草场退化面积３２００万亩，占全省草地总面积的４３．４％。不当施用化肥，造成土壤板结，地力下降，目前全省耕地土壤有机质仅为１．２６％。过度捕捞和水体污染，使近海渔业资源濒于枯竭。四是治理和建设缺乏总体协调和统一规划。治理水土流失、建设生态农业是一项系统工程，目前我省的治理和建设仍处于相互割裂、各自为战的阶段。由于制度不健全，投资力度不够，治理和建设的总体水平低、速度慢，与经济发展的要求不适应。总之，今后一个时期保护和建设生态环境的任务非常艰巨。
二、指导思想和总体目标
我省生态环境建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，以深化改革为动力，以实现可持续发展为目标，以改善生态环境和加快农业基础设施建设为重点，依靠科技，增加投入，加快治理水土流失和环境污染，大搞植树造林，大力发展节水灌溉，推广旱作农业综合配套技术，使经济和社会发展步入合理开发利用资源、保护生态环境的健康发展轨道，实现经济效益、社会效益和生态效益有机结合，建设生态环境，再造秀美河山。
我省生态环境建设遵循的原则是：坚持治理、建设与保护、发展相结合的原则，在加大治理和建设速度的同时，把保护生态环境、发展生态农业纳入法制化轨道，防止出现新的破坏；坚持因地制宜、分区施治的原则，根据不同资源、经济和社会条件，选择适合当地实际的建设和治理模式；坚持综合治理、突出重点的原则，山水田林路综合开发，工程、生物、农艺措施并举，集中力量搞好生态环境破坏严重的山区、坝上地区的治理与建设；坚持生态建设与经济开发相结合的原则，把改善生态环境与开发优势产业和农民脱贫致富统筹谋划；坚持自力更生为主国家支持为辅的原则，以地方和农民投入为主，以国家投入为引导，鼓励多种经济成份、多种所有制形式参加治理和建设。
