黑龙江省人民政府印发关于进一步加强政府立法工作
的意见和１９９９年立法工作安排的通知
（黑政发〔１９９９〕２２号）
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
现将《关于进一步加强政府立法工作的意见》和《省政府１９９９年立法工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行。
１９９９年３月１０日
关于进一步加强政府立法工作的意见
１９９９年是我国历史发展进程中具有特殊意义的一年。进一步做好政府立法工作，对于贯彻落实党的十五大精神，推进依法治省、依法行政进程，为我省改革、发展、稳定创造良好的法制环境和提供有力的法制保障，具有重要意义。１９９９年政府立法工作总的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以
宪法、法律、行政法规为依据，贯彻党的十五大精神，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，结合我省实际情况，进一步加强政府立法工作，提高立法工作质量，使政府法制工作更好地服从并服务于改革开放和现代化建设的大局。
现就进一步做好１９９９年的政府立法工作，提出以下意见：
一、要把政府立法工作同党的改革、发展、稳定的重大决策紧密结合起来，更加自觉地服从并服务于省委、省政府工作的大局。一是政府立法工作安排要同省委、省政府的总体工作部署相统一，把保障改革、发展、稳定所需要的用法规、规章解决的突出问题作为立法重点，兼顾其他方面的立法。二是政府立法进程要同改革、发展的进程相适应，对有关立法项目涉及的体制和方针政策已经确定、改革实践经验基本成熟的，要抓紧起草，争取尽快出台。三是要把每个立法项目放在全局上认真研究、论证，使其实质内容体现国家的有关改革决策，注意与有关法律、行政法规的衔接、协调、配套。四是年度立法工作安排是指导性的，在执行中要根据实际情况的变化和省委、省政府新的决策及时调整。
二、政府立法工作要从基本省情出发，牢固树立“以经济建设为中心”、“发展是硬道理”、“富民强省”的思想，制定有利于发展我省经济、改善人民生活、完善社会保障体系、促进我省各项事业全面发展与进步的法规、规章。
三、有关经济管理、社会管理的立法项目要体现政府机构改革的精神和原则，科学地规范行政行为，促进政府职能切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，把企业生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节与管理的职能交给社会中介组织；按照精简、统一、效能的原则，根据机构改革确定的部门职权划分，规定相同或者相近的职能由一个部门承担，做到权责一致；行政机关行使权力要与经济利益彻底脱钩。
