吉林省人民政府关于开展市县森林分类经营的通知
（吉政发〔１９９９〕７号）
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
森林分类经营是在社会主义市场经济条件下，根据社会对森林生态和经济的不同需求，按照林业自然规律和市场经济规律要求，从森林分类入手，优化资源配置，明确界定政府与森林经营者的责任，构造新型的林业经营管理体制和发展模式，实现林业经济体制与市场经济体制对接的一项全局性、根本性改革措施，是实现林业两个根本性转变、建立林业两大体系的基础性工作和客观要求，关系到我省林业的可持续发展。为认真贯彻落实中共中央、国务院关于生态环境建设的一系列重要指示，加快生态经济林业建设步伐，现就在全省开展市县森林分类经营的有关问题通知如下：
一、分类经营的原则
（一）坚持与社会经济发展相适应的原则。各地应从本地实际出发，根据当地的社会经济发展状况和生态环境建设的需要，正确处理林业生态体系与林业产业体系建设的关系，注重生态建设但不忽视产业发展，提高林业生产力和整体产出功能。要将分类经营纳入经济和社会发展总体规划，以确保总体目标的实现。
（二）坚持“全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化”的方针，充分调动全社会发展林业的积极性，走有中国特色的林业发展建设道路。
（三）坚持可持续发展的原则。正确处理生态、社会与经济三大效益的关系，以及眼前利益与长远利益的关系，科学合理地培育、保护和开发利用森林资源，努力提高林业的综合效益。
（四）坚持各级政府分级负责的原则。正确处理政府、部门与森林经营单位的关系，坚持由各级政府统一组织和领导，采取有效措施，动员和组织社会的力量参与，推动森林分类经营工作健康有序进行。
二、类型划分及经营方向
根据国家的有关法规、政策要求，将森林划分为公益林、商品林，并制定各自的经营措施。
（一）公益林。包括重点公益林和一般公益林。
１．重点公益林：按水系、山脉走向和风沙危害程序，将主要江河源头、中上游两侧和湖泊、水库周围第一层山脊内以及平缓地带干支流两侧５００米以内的森林，高山陡坡、岩石裸露、水土流失严重及伐后难以更新的森林，发挥重要防护作用的森林，“三北”（长春、四平、白城、松原）地区的天然林，具有保护物种、环境、国防和科研等作用的森林划为重点公益林。
