各盟市、旗县都要成立由土地、畜牧和林业部门组成的土地清查小组，对１９９０年以来开垦的天然草地和１９９４年以来开垦的宜林土地，逐块查清开垦者、经营者和开垦时间、地点、面积以及批准机关和责任人。清查工作必须在今年５月底以前完成，具体结果由各盟行政公署、市人民政府统一汇总。其中，天然草地的开垦情况报送自治区畜牧厅，宜林土地的开垦情况报送自治区林业厅。在今年６月底前，由自治区土地、畜牧和林业部门向自治区人民政府提交全区的清查工作报告。各地区、各有关部门要确保清查结果的准确、真实，不得隐瞒、虚报；如有违者，一经发现，严肃处理。
四、做好退耕和植被恢复工作
（一）要在清查的基础上，认真做好退耕和植被恢复工作。自治区畜牧部门要会同农业、林业、土地等部门制定退耕具体方案，报自治区人民政府批准后执行。凡属违法开垦草地的，由旗县以上畜牧部门依照《
内蒙古自治区草原管理实施细则》，责令恢复植被，可以处以每亩１００元至１０００元罚款。凡属毁林开垦的，依法赔偿损失，由旗县以上林业部门或者森林公安机关依照《
中华人民共和国森林法》，责令补种毁林株数１倍以上３倍以下的树木，或处以毁坏林木价值１倍以上５倍以下罚款。对拒不恢复草原森林植被的单位和个人，由旗县畜牧、林业部门组织人力代为恢复植被，所需费用由开垦草地林地的单位和个人承担。对违法批准开垦草地和林地的责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）要结合大江大河的清瘀除障、疏浚河道工作，无条件封闭那些严重影响行洪排洪、河道畅通、河堤加固的河床地、堤埂台地等非法扩大的耕地，对非法扩大耕地给行洪排洪和堤防加固造成影响的，要勒令当事人限期除障疏浚或恢复原堤防加固标准。
（三）凡大于２５度的坡耕地，除已建成水平梯田、坡式梯田或建有灌溉、林网防护等设施外，必须有计划、有步骤地逐步退耕，全部还林还草。同时，要抓紧对２５度以下的坡耕地实行“坡改梯”，逐步建成保土、保水、保肥的高产稳产梯田。
（四）要把风蚀沙化、水土流失严重区域内耕层浅、土地瘠薄、单产水平低的耕地，作为近期退耕还林还草的工作重点，在尽快查清底数、确立并建设基本农田的同时，争取利用３年时间，有组织、有计划地将不适宜继续耕种的土地退耕还林还草，恢复植被。
五、切实加强草地和林地保护工作的领导
