联合行文应当确有必要，单位不宜过多。
第十九条 各级行政机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送越过的上级机关。
第二十条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人，尤其不能将同一“请示”分送多位领导者。
第二十一条 “报告”中不得夹带请示事项。
第二十二条 受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第二十三条 经过批准在报刊上发表的国家行政机关公文，应当视为正式公文依照执行，可以不再行文。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。
第五章 公文起草
第二十四条 起草公文，是在领导决策过程中一项重要的参谋工作。起草重要公文，应当由领导干部亲自动手或者亲自指导、主持进行。
第二十五条 公文起草的基本要求：
（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。
（二）完整、准确地体现领导机关的意图。
（三）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。
（四）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。
（五）公文结构层次序数第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“１”，第四层为“（１）”。
（六）必须使用国家法定的计量单位。
（七）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。
第二十六条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
