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（四十九）农村集体经济组织的非农建设用地，未经规划国土部门批准不得转让或合作建房。经批准与本集体以外的单位或个人以土地入股形式合资、合作兴办企业的，视为转让，其转让部分应按规定补交地价款，未经批准擅自合资、合作的，按非法转让土地处理。
（五十）农村集体经济组织招商引资、兴办自营企业的用地，超过用地标准的，应按有偿出让方式申请用地；未经批准擅自超标准占地的，按违法占地处理。根据城市规划和土地使用管制要求，在本村不能安排用地的，应在区、镇规划建成区范围内统筹安排。
（五十一）继续按有关政策规定积极稳妥地处理“历史用地遗留问题”。违法用地发生在１９９３年１月１日以前尚未处理的，要按原有政策加快收尾工作。之后发生的，不得作为“历史用地遗留问题”处理，应按土地和建筑违法的有关规定严肃处理。
（五十二）已作为“历史用地遗留问题”处理的用地，位于规划建成区范围内的，可按城市规划要求，经规划国土部门核准后进行建设；位于规划建成区之外的，严格按用途管制进行处理，与用途管制不符的，不得批准建设。但已签订土地出让合同的，可退还地价款或作换地调整。
（五十三）农村集体经济组织和村民使用的非农建设用地，已作为“历史用地遗留问题”处理，但尚未办理征地手续的，不再办理征地手续，直接按国有土地办理手续。
（五十四）超过用地标准的村民住宅按以下原则处理：１９９２年１２月３１日前竣工的项目，符合城市规划的，罚款后完善用地手续，罚款幅度为每平方米建筑面积７０至１００元；违反城市规划的按违法占地和违章建筑处理。１９９３年１月１日之后竣工的项目，符合城市规划的，罚款后完善用地手续，罚款幅度为每平方米建筑面积１４０至２００元；不符合城市规划的，按违法占地和违章建筑处理；未建或尚未竣工的项目，不得继续建设，土地收归国有。
（五十五）其他单位或个人擅自与农村集体经济组织或村民通过买卖、租赁、合作、合资等形式取得宅基地的，按以下原则处理：１９９２年１２月３１日以前已建成的项目，符合城市规划和用途管制的，土地收归国有，罚款后完善用地手续，罚款幅度为每平方米建筑面积１００至１５０元；不符合城市规划或用途管制的，按非法转让土地和违章建筑处理。１９９３年１月１日以后已建成的项目，符合城市规划和用途管制的，罚款后完善用地手续，罚款幅度为每平方米建筑面积１５０至２００元；未建或尚未竣工的项目，不得继续建设，土地使用权收归国有。
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