中共江西省委 江西省人民政府关于灾后重建、根治水患的决定
（赣发〔１９９８〕２２号 １９９８年１１月１０日）
今年我省遭受了历史罕见的特大洪涝灾害。在党中央、国务院和中央军委的亲切关怀和坚强领导下，全省军民万众一心、顽强拼搏，取得了抗洪抢险斗争的全面胜利。当前工作重点已全面转到恢复生产、重建家园、发展经济上来。江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上指出：“受灾地区首先要抓紧做好救灾和恢复生产、重建家园的工作。受灾地区的各级党委和政府要把这项工作作为首要任务来抓，坚持从实际出发，在科学论证的基础上制订全面规划，做到生产和生活统筹、治标和治本结合、当前和长远兼顾，全面做好救灾工作，努力完成恢复生产、重建家园的任务”。９月４日，江泽民总书记亲临我省视察和指导抗洪救灾工作，并发表了《发扬抗洪精神，重建家园，发展经济》的重要讲话。接着朱镕基总理又亲赴我省对灾后重建作了重要部署。１０月２０日，中共中央、
国务院下发了《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发〔１９９８〕１５号）。这充分体现了党中央、国务院对灾后重建、发展经济工作的高度重视和殷切期望。为认真贯彻落实中央的指示精神，继续发扬伟大的抗洪精神，切实做好灾后重建，根治水患，发展经济工作，特作如下决定。
一、提高认识，进一步增强搞好灾后重建、根治水患、发展经济工作的责任感和紧迫感
建国以来，历届省委、省政府始终高度重视治理水患工作，特别是改革开放以来的２０年，以兴修水利和水土保持为主要内容的综合治理取得了很大成就。但是，从总体上看我省国土生态环境质量不高，水土流失严重，水利设施抗御洪涝灾害能力不强的状况没有根本改变。全省现有江湖圩堤中，防洪标准２０年一遇的占１０％，１０年一遇的占８％，其余的都是５年一遇标准以下。全省水土流失面积占全省山地面积的３５％。由于长期以来不合理的围垦，鄱阳湖的面积（按湖口吴淞高程水位２２米计算）由１９５４年的５１００平方公里缩小到１９９７年的３９００平方公里，大大降低了湖泊的调蓄能力。因此，我省遭受洪涝灾害的频率增大，灾害的程度提高。一次次的洪涝灾害，特别是今年的特大洪灾，给我们以惨痛的教训：根治水患，刻不容缓。
