各级党委和政府，要认真学习
《通知》精神，充分认识村务公开、民主管理的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，把实行村务公开和民主管理作为深入贯彻党的十五大精神，发展农村基层民主的一项重大举措，下大气力抓紧抓好。
二、明确基本原则，把握村务公开、民主管理的正确方向
实行村务公开和民主管理，要以邓小平理论和党的基本路线为指导，从农村改革、发展和稳定的大局出发，把民主制度建设、党风廉政建设和基层政权建设结合起来，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。按照这个总的要求，实行村务公开和民主管理，必须遵循以下基本原则。
（一）分类指导，分步实施。村务公开必须先在领导班子强、集体经济组织有凝聚力、财务管理有序、规章制度健全的村实行；条件暂不具备的村，要抓紧工作，创造条件，逐步实行。
（二）区别情况，突出重点。村务公开和民主管理的重点，要始终放在财务公开和民主议事上。同时，不同地区、不同时期，群众关心的热点问题不同，可以因地制宜、因时制宜确定其他重点内容。
（三）注意保护调动干部群众两个积极性。组织群众评议、监督村务活动，必须着眼于村级领导班子整体工作，肯定成绩，找准问题，总结好经验教训。充分利用村务公开营造的民主氛围，强化干部民主意识，提高村级领导班子的整体素质。对于个别干部违纪违法问题，不要纳入村务公开中来，由乡镇党委调查了解，妥善处理，处理结果向群众公开。充分尊重农民群众的民主决策权、民主管理权、民主监督权，保护和调动群众参与管理的积极性。
（四）坚持以经济建设为中心。村务公开和民主管理必须紧紧围绕完善双层经营体制、加快经济发展来运作。注意把握一些项目公开的范围和程度。村务公开阵地要因陋就简，防止由此增加不必要的非生产性开支，加重农民负担。
（五）遵循党和国家的有关政策和法律法规。要经常向群众宣传党在农村的各项方针政策和有关法律法规，使群众参与决策有方向，参与管理有依据，实施监督有准绳；要教育群众依法行使民主权利，及时纠正超越政策法规的不合理要求。
（六）坚持经常，注重实效。村务公开和民主管理是农村的一项基础性、制度性工作，必须持之以恒，常抓不懈。要坚持实事求是，讲求实效，力戒形式主义。
