４．利用国外资金和政策。鼓励有条件的企业“走出去”，充分利用一些发展中国家鼓励外国投资办厂，并在资金、税收、开放本国市场等方面提供的优惠政策，将企业的技术改造同境外投资相结合，避开国内资金紧张的矛盾，通过利用境外资金，解决企业的长远发展问题。
５．扩大就业渠道。鼓励生产企业到境外开办劳动密集型加工工业和资源开发项目，带动技术人员和产业工人的输出，扩大境外就业渠道，缓解省内就业压力。
三、指导思想和近期工作目标
１．指导思想
贯彻落实党的十五大提出的鼓励能够发挥我国优势的境外投资战略，进一步解放思想、转变观念、拓宽思路，加大境外投资的工作力度和组织领导，引导我省企业“走出去”，充分利用两个市场、两种资源和两种资金，以积极的姿态参与跨国经营和跨国投资。坚持以市场为导向，以经济效益为中心，通过境外投资办厂，获得所需资源，盘活资产存量，促进结构调整，扩大成套设备和机电产品出口，带动劳务输出，把我省的工业优势转化为对外经济技术合作的新优势，提高对外开放的总体水平。
２．近期规划和１９９８年工作目标
近三年规划目标（１９９８年至２０００年）：
兴办境外投资企业１００家，合同总投资额２亿美元，中方投资１亿美元，其中中方技术、成套设备出口占８０００万美元，带动劳务输出３０００人。
１９９８年工作目标：
（１）境外投资企业签约（批准）２０家，总投资５０００万美元；
（２）境外投资洽谈项目重点推进３０项；
（３）境外投资企业建成投产１０家；
（４）境外投资企业开工建设１０家。
３．投资导向和行业、地区（国别）重点
根据国家制定的《境外投资方向产业指导政策》（试行稿），结合我省经济发展战略和实际情况，在境外投资的战略选择上，重点鼓励发展六类境外投资项目，即：省内紧缺资源及原材料类项目；获取国际先进技术及高新技术类项目；扩大国外市场类项目；技术设备出资类项目；扩大劳务输出类项目和吸收境外资金类项目。确定机械、冶金、轻工、电子、纺织、建材、医药、化工和农渔业等行业为我省境外投资的主导行业。确定非洲为我省境外投资的重点地区，以重点项目和重点企业为依据，按照适当集中、辐射周边、滚动发展的原则，充分利用国家经援改革政策，加快这一地区境外投资工作的进展。同时，以项目为中心推进在独联体国家、南美及亚洲发展中国家的境外投资。
行业重点：
