（三）基础设施建设落后。本市国有林场现有各种房屋面积１３．８万平方米，８０％以上兴建于七十年代以前。由于建造标准低且年久失修，目前有３．５万平方米成为危房，有些林场的职工甚至仍住在六十年代建造的干打垒房内。另外，部分国有林场用电、通讯十分困难，有的林场要到几公里外拉水维护生产、生活。
（四）职工生活困难，队伍很不稳定。本市国有林场大部分处在边远山区，主要经济来源除国家少量拨款外，几乎没有其它收入。有的林场虽然开展了一些经营活动，但经济上也只能简单维持，大部分林场经济十分困难。少数林场职工基本工资无法兑现，多数林场职工医药费长期拖欠。由于待遇过低、工作条件差，职工队伍很不稳定，现仅剩１５００人，且人员老化，文化科技水平较低。
本市国有林场处境困难的主要原因有：第一，管理体制不顺。５个享受市基建费补助的区（县）属国有林场，由于事权不清，市和区（县）都不好管或管不了。第二，投资体制不顺，投入不足。近年来，尽管市财政对林业不断增加投入，但在投资渠道上，由于多年来市属和享受市基建费补助的区（县）属林场，只有市计委下达的林业基建投资，而事业费、职工工资和医药费都无资金来源，致使林业基建投资变成了人头费。另外２０个区（县）属林场目前投入也不足，有的区（县）还采取“断奶”或投资递减的做法，连职工基本工资都难以保证。第三，离退休人员较多，林场负担沉重。全市国有林场共有离退休职工３７６人，其中４个市属林场就有１９２人，每年需支付养老金３５４万元、医药费９９万元。第四，林场多种经营能力较差。多数林场地处边远山区，规模小、资源不足、交通不便、设施差，很难开展旅游等多种经营。有些林场如西山林场、八达岭林场、十三陵林场虽然所处位置不错，但均处于从属服务地位，只有防火护林的责任，自身难以开展经营创收。
二、加强本市国有林场建设的意见
（一）进一步明确国有林场的主要任务：
１．巩固造林成果，尤其要搞好护林防火、病虫害防治和林业用地保护，确保造林成果不受破坏，做到无火灾、无明显病虫害、无违章破坏林地行为。
２．按设计要求和技术规程，搞好中幼林抚育，提高林分质量和景观效果。
３．因地制宜、适地适树，积极造林、封山育林，扩大林木覆盖面积，力争５年内基本消灭宜林荒山。
４．坚持可持续发展战略，处理好森林资源的培育、保护和开发利用的关系，开展多种经营，发展林业经济，力求生态、社会和经济效益的统一，使林场自营收入明显增加。
５．自然保护区林场要把动植物等资源调查、生物多样性保护和科学研究作为重要任务认真抓好，３年内把标本、资料室建立起来，为科技教育和资源开发提供服务。
