（二）制订周密的改制方案。各市、县（区）要尽快开展调查摸底工作，摸清农村基层干部和群众的思想状况、管理区办事处的干部状况、经济状况以及管理区办事处的管辖现状。在此基础上，各市、县（区）要制订总体规划，特别是要制订以点带面、分期分批、逐步铺开的具体方案。村民委员会的设立方案，由乡镇政府（街道办事处）提出，报县级人民政府批准。
（三）各市、县要分别组织县、镇（乡）干部进行培训，学习有关法律知识和省委、省政府文件精神，领会改制工作的要求和做法，培育改制工作骨干。
（四）做好选举村民委员会的工作。撤销管理区办事处、设立村民委员会的关键是选举村民委员会的工作。各级党委、政府务必精心组织。要引导和教育广大干部群众正确行使民主权利，选举思想作风好、办事公道、廉洁正派、热心为村民服务、有能力带领村民共同致富的人担任村民委员会成员，保证村民委员会直接选举的成功。村民委员会由主任、副主任和委员共３至７人组成，各村的具体职数由乡镇政府根据村的规模大小、经济实力和工作任务确定。要做好村民委员会成员候选人酝酿推荐工作。村民委员会成员候选人依法由本村村民提名。村民小组长候选人可由村民推荐或村民委员会推荐。要注意推荐村党支部领导成员经过民主选举进入村民委员会，实行交叉任职。村民委员会的选举和村民小组长的推选工作可同步进行。设立村民代表会议的村，应当先推选村民代表，然后进行村民委员会直接选举。选举工作要严格依法实行无记名投票、秘密写票、公开计票，选举结果当场公布，使选举真正做到公开、公正、公平、民主。
（五）加强村民委员会的制度建设和村民委员会的培训工作。撤销管理区办事处、设立村民委员会工作完成后，各县、镇（乡）党委、政府要及时帮助和指导村民委员会建立、健全《村民会议和村民代表会议议事制度》、《村民委员会工作制度》和《村务公开、民主监督制度》等规章制度，加强村民委员会的制度建设，使村民委员会的工作迅速走上制度化、规范化的轨道。
同时，要做好村民委员会成员的培训工作，省委组织部、省民政厅要制订全省村委会成员的培训方案，编印培训教材；县（市、区）和乡镇要制订培训计划，由县（市、区）、镇（乡）党委组织部门、民政部门和党校分工负责组织实施。每届村委会班子选举产生后，一年内要对村民委员会成员轮训一遍，时间不少于７天。
四、加强对理顺农村基层管理体制工作的领导
