（一）优先安排国合商业和有关工业企业开拓农村市场所需流动资金。　各级、各有关金融部门，要对在开拓农村市场工作中具有重要作用的企业给予重点支持。对少数负债较多，经营状况不好，而在开拓农村市场工作中作用很大的企业，要按照“企业申请、银行评估、专款专用、保证归还本息”的原则，注入部分专项资金，实行封闭运行。
　　（二）研究制定鼓励农民扩大即期消费的政策。　各级财委（办）要协调有关银行，抓紧试办农村消费信贷，重点对农民暂时购买力不足而急需购买的大中型农机具、机电产品、耐用消费品等，给予信贷支持。可通过开办个人存单、固定资产及有价证券抵押贷款等措施，鼓励农民扩大即期消费。
　　（三）鼓励工商联手共同开拓农村市场。　工商企业通过参股、联营等形式，在县城及农村中心集镇新建立独立核算的商品批发、零售网点，报经当地税务部门批准，自开业之日起，免征所得税一年。凡属省内新建的地方国有、集体流通企业，将产品销往省外的部分，自开业起３年内给予返还５０％所得税的照顾。
　　（四）高度重视农村商业网点的改造和建设。　对国合商业现有网点不能满足流通需求的，由各级政府负责，同级财办组织有关部门统一规划，帮助企业筹集网点改造建设资金，支持国合商业改善经营条件，提高服务功能。各地一定要把国合商业经营网点改造建设同城乡建设结合起来，统筹安排。今后，城乡建设需拆除国合商业经营网点的，一定要按照省政府鲁政发［１９８６］６６号、［１９９１］１２４号等文件的规定，“拆一补一、先建后拆”，未落实补偿措施前，一律不得拆除。
　　（五）努力减轻企业负担。　对国合流通企业历史包袱中因省及省以下政府调整政策造成的损失，由省财办、财政厅、有关业务主管部门共同组织查清，研究提出解决办法，报省政府批准后逐步解决，各级供销社库存的棉花，除国家储备棉外，要抓紧推销、销棉所收价款，要及时归还银行贷款。对国合商业收费，要严格执行省政府有关规定，未经省政府批准的收费项目一律废止。行政执法部门在对国合商业进行监督时，要避免重复检查，严禁乱收费、乱摊派、滥罚款。工商行政管理、城市建设与管理、税务等部门，要支持国合商业兴办各类市场或进入市场经营，并适当减免收费。对下岗职工从事的开拓农村市场的经营活动，要坚持贯彻执行国家和省委、省政府在税费管理方面的优惠政策。
　　（六）创造良好的农村消费环境。　各地要加强水、电、路等基础设施建设，为农村消费提供必要的物质条件。生产企业要根据农村市场需求，及时调整产品结构，为农民提供适销对路的产品。生产、流通企业要切实抓好售后服务、技术服务和产前、产中、产后服务，形成服务网络，强化服务功能，帮助农民发展生产，提高生活质量和消费水平。

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