山东省人民政府关于大力开拓农村市场的通知
（鲁政发［１９９８］５８号）
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为切实组织好农村市场开拓工作，使农村市场在全面促进农村经济发展，拉动国民经济适度快速增长中发挥重要作用，现就进一步做好开拓农村市场工作通知如下：
一、充分认识开拓农村市场的重要意义
党的十一届三中全会以来，随着农业和农村经济的发展，农民收入不断增加，农村消费水平有了显著提高，我省农村市场保持了繁荣活跃的良好局面。但在近几年农村市场运行中，也出现了一些必须高度重视的问题。一是，农民收入增长趋缓，特别是能直接形成现实购买力的现金收入增长不多。二是，农民消费档次仍比较低，且地区之间、农户之间的消费差距拉大。三是，农村社会消费品零售额占全省的比重下降，增幅低于城市。四是，供应农村的商品结构不能完全适应农民的需求，生产企业的产品结构调整滞后。五是，国合商业在农村市场中的份额不断下降，大部分国合商业缺乏活力，经营困难，经济效益不理想，经营方式还不适应农民的需求。
我省是农业大省，全省６４００多万农民是个庞大的消费群体。通过开拓农村市场，帮助农民增收，提高农民的生产、生活消费水平，既是全省经济持续健康发展的需要，也是推动工商企业发展的有效途径。各级、各有关部门和生产、流通企业，要充分认识开拓农村市场的重要意义，针对存在问题，采取有力措施，真正把开拓农村市场工作抓出成效。
二、明确开拓农村市场的指导思想和工作重点
我省开拓农村市场的指导思想是，在进一步繁荣城市市场、延伸省外市场的同时，把开拓农村市场做为重点，深入研究市场特点，加快产品结构调整，建立新型工商、农商、银商关系，健全流通网络，大力推行现代流通组织形式和营销方式，引导扩大消费需求，拉动全省经济适度快速增长。
在开拓农村市场工作中，要切实把握住以下工作重点：
一是，坚持农产品市场和农村消费品市场“双向”开拓。 既帮助农民开发和销售符合市场需求的农副产品，不断提高农民收入；又及时把适销对路、质优价廉的生产、生活资料供应到农民手中，搞好技术服务和售后服务，引导农民提高消费水平，扩大消费总量。
