（四）兼并。鼓励优势企业跨行业、跨地区兼并国有商业小企业。对于不能一步兼并到位的，可以采取先代管（托管）后兼并，先联合后兼并等形式和方法循序渐近，分步到位。
（五）出售。将企业的国有资产的整体叵部分，按公开、公平、公正的原则，以竞价、议价、协商价等多种形式出售，首先向企业内部职工出售，然后再向社会法人、自然人出售。企业出售后，由购买者选择新组建企业的组织形式。单个门点出售，优先卖给企业职工，实行个体经营或私营。
此外，根据企业实际情况，也可依照有关法律和规定，实行破产、解体等其他改制形式。
三、配套政策
（一）企业产权转让时，对生产经营性资产应按规定搞好清产核资、资产评估及亲以界定。可以按照国家有关政策，冲减长期积累的企业潜亏、资产损失和吊帐损失等。对非生产性资产和闲置资产委托企业管理或租赁给企业使用。对需要购买土地使用权或已购买了土地使用权的企业，土地使用权有偿转让，国土使用费给予一定优惠；对不购买土地使用权或已购买了土地使用权的企业，仍按原管理办法管理，办理过户手续。
（二）企业产权界定以后，应根据企业净资产情况，按企业在职职工工龄和离退休人员（含按国发〔１９７８〕１０４号文件规定办理退职的人员，下同）基本养老金、医疗费实际状况， 从净资产中划出一部分留在企业，专项用于在职职工的安置费、补充离退休人员养老金不足部分、解决离退休人员医疗费等非统筹部分的费用。企业净资产不足时，可以将企业土地资产鼾的净收入并入国有资产总价值，进行妥善处理。仍不足的，由各区（市）县收取的产权转让净收入列支。
（三）产权转让价格的确定。向企业职工转让改制的，实行协议转让，即在依据国资等有关部门确认的转让价（剔除有关因素后的净资产）基础上，结合供求关系、企业债权债务、土地级差、人员安置、企业经营状况，以及国有小企业职工若干年低收入和所作出的贡献等因素，合理确定转让底价。向社会法人和自然人转让底价。向社会法人和自然人转让，应引入竞争机制，通过产权产易市场出售或实行公开招标拍卖转让。
（四）产权转让付款方式。改为股份合作制和有限责任公司的企业，可视其实际情况，采取不同的产权转让付款方法：企业资产量较小的，置换全部资产，一次性付清价款；企业资产量较大，不能一次性付清价款的，可以签订分期付款合同，第一次付款不低于５０％，欠交部门可在三年内分期付款；不能全部置换的，可采取部分置换的办法，将未置换的国有资产视作改制企业借入使用，加理相应手续，缴纳资产占用费。企业职工购买，并一次性付清价款的，给以一定优惠。
（五）鼓励大股东控股经营。企业改为股份合作制的有限责任公司后的一定时期内，允许企业经营者和经营集体（董事会成员、经理层管理人员）先持大股，一般所持股份不超过总股本的５０％。经营情况好转后，再通过吸纳职工新股增大职工持股比例。
