（二十三）为了增强贫困地区自我扶持的能力，各地区要进一步加强扶贫基金的积累工作。扶贫基金主要用于特困乡村的特困农户，帮助他们解决直接影响其生产、生活的特殊困难；也可以有偿方式直接投入扶贫项目，或作为扶贫企业自筹资金和临时流动资金，不断滚动壮大。
（二十四）扶贫项目一般由相应的经济实体承包开发，也可根据本地实际，采取各种行之有效的形式承包开发，承贷承还扶贫资金。跨县的示范性项目由市和有关县的经济实体联合开发。扶贫项目必须覆盖贫困户，效益落实到贫困户。
（二十五）扶贫资金的投放要与使用效益和贷款的回收直接挂钩，建立综合的考核指标，实行严格的贷款使用责任制。各级扶贫开发办要加强项目管理和监督，谷证顺利实施，并把协助银行和资金部门组织到期资金的回收，作为一项重要任务，努力减少呆帐。
（二十六）优先向贫困地区安排大中型骨干项目。在“九五”计划期间，市计委和市级各在关部门要将新建和改建的骨干项目重点向有条件的贫困地区倾斜，优先向集中连片的贫困地区安排一些水利工程、交通设施、矿业开发等资源开发项目和基础设施项目，扩大贫困农户就业门路，加强其脱贫致富步伐，带动贫困地区的经济和社会发展。
（二十七）区域开发，受益到户。必须把贫困乡、村作为扶贫攻坚的主战场，把贫困户作为扶持对象，坚持步区域开发，受益到户的路子，选择那些覆盖面广、带动力强、效益明显的项目，帮助贫困户增加收入，摆脱贫困。要做到领导联系到堙，对口帮扶到村，计划分解到村，资金安排到村，扶持措施到户，项目覆盖到户，使贫困户真正受益。
（二十八）实施科教扶贫，抓好培训工作。贫困地区一定要把扶贫开发转移到依靠科技进步，提高农民素质的轨道上来。要积极推进贫困地区教育改革，重点普及好初等教育，积极发展九年制义务教育，努力扫除青壮年文盲。要围绕扶贫攻坚工作，抓好成人教育、职业技术教育和对农民的实用技术的培训，努力提高农民的科学文化知识，尽快使贫困农民掌握一至两门实用技术。要主分发挥重庆大专院校、科研单位科技实力比较雄厚的优势，采取“请进来，走出去”等多种途径和形式，大力为贫困地区培训人才。要选择一批成熟的先进实用技术，组织科技力量深入到贫困地区，帮助群众加快推广步伐，力争尽快见到成效；在“两市一地”各选择一个贫困区县作为科技推广的示范县，以取得经验，带动全市贫困地区加快先进科学技术的推广运用步伐。
七、社会动员
（二十九）大力开展对口扶贫。要按照中央的要求，层层动员各方面的力量，组成若干“扶贫集团”，在各级主要领导同志的率领下，分别开展对口帮扶工作，全市形成合力，打好扶贫攻坚战，坚持不脱贫不脱钩。
