二、奋斗目标
（五）到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的标准：按１９９０年不变价格计算，贫困户年人均纯收入达到５００元以上，人均占有粮食４００公斤以上。要达到这个标准，应按照“四个一”的要求，为贫困户创造稳定地解决温饱的基础条件。即在有条件的地方，实现贫困户人均有半亩至一亩稳产高产基本农田；户均有一亩找钱地或人均有２０株以上果树的小果园；户均有一项养殖业，或其他家庭副业；户均向乡镇企业或发达地区转移一个劳动力。
贫困区县要摘掉贫困帽子，必须使９０％以上的贫困户达到上述标准的要求。
（六）加强基础设施建设。
１．基本解决人畜饮水困难，使９０％以上的户能饮上清洁水。
２．实现９５％的贫困乡镇和主要商品生产基地通公路。
３．实现贫困县程控电话改造率和乡镇通电话率达到１００％，并积极向村级扩大通讯网络。
４．改善贫困地区的供电设施和线路，消灭无电乡镇，使多数贫困村、贫困户用上电。
（七）改变教育卫生落后状态。
１．基本普及初等义务教育，青壮年非文盲率达到９５％以上。
２．大力开展成人职业技术教育和技术培训，使绝大多数农村青壮年劳力掌握一到两门实用技术。
３．改善医疗卫生条件，防治和减少地方病，预防残疾。切实加强乡镇卫生院建设，积极发展农村合作医疗，逐步建立农村基本医疗保障制度。
４．积极发展文化、广播、电影、电视事业，提高贫困地区的文化生活水平。
５．严格实行计划生育，将人口自然增长率控制在国家规定的范围内，计划生育率提高到９０％以上。
（八）努力改善贫困户居住条件。
１．按照相对集中的原则，结合村镇建设，逐步在贫困地区建设居民点。
２．基本消除无房户和危房户。
３．消除人畜混居状况，使贫困户实现人畜分居。
三、脱贫规划
（九）全市２１个贫困区市县，应在１９９９年底前全部成建制地实现基本解决温饱的目标。其具体时间安排是：１９９７年达标的有５个，即龙宝区、南川市、忠县、黔江县和潼南县；１９９８年达标的区县有９个，即云阳县、天城区、五桥区、石柱县、秀山县、奉节县、开县、李渡区、枳城区；１９９９年达标的县有７个，即武隆县、丰都县、城口县、巫溪县、巫山县、彭水县、酉阳县。
（十）全市２４８个特困乡镇和２４１４个特困村，应随所在贫困区市县成建制脱贫时，一同基本实现成建制脱贫。在此期间，极个别特困乡镇和极少数特困村，确难实现上述要求的，至迟必须在２０００年底前实现成建制脱贫。
（十一）解决全市３６６万贫困人口温饱问题，应本着先易后难，先多后少的原则进行，先解决条件较好的绝大多数贫困人口的温饱问题，然后集中力量打歼灭战，确保到２０００年基本解决所剩贫困人口的温饱问题。
