二、坚持改革决策与立法决策相统一,加快行政立法步伐。
根据改革和发展的需要,以改革的精神,突出重点,立足配套,加快立法进程。国家已把规范市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、完善社会保障等方面作为立法的重点。市政府和各部门要认真研究编制立法规划和实施计划,努力完成34项地方性法规(草案)的起草任务,制定一批政府规章和规范性文件。要提高立法透明度,走好群众路线,妥善解决立法中体制不顺、职责交叉、程序繁琐、收费杂乱的矛盾和难点,使起草制定的地方性法规、规章符合市场经济要求,符合本市的实际,切实可行有操作性。要改进立法工作,实行立法项目目标责任制,吸收专家、学者参加起草论证工作,大胆学习借鉴外地外国有益的立法成果和经验。市政府各部门和区市县政府,在法定职权范围内,要抓好建章立制工作,制定的规范性文件不得与法律法规和规章抵触,严格上报备案制度。在加快立法的同时,要搞好清理工作,及时废止和修改已不适应的规章和规范性文件。
三、坚持廉政勤政与依法行政相统一,改进和加强行政执法。
严格执法,是加强政府法制建设,实施依法治市的关键一环。当前行政执法中有法不依,执法不严,为我所用,甚至徇私枉法、滥用职权的现象时有发生,某些方面还十分严重。保证法律法规的正确贯彻执行,是政府的重要职责和应履行的义务,不抓行政执法就等于失职。因此,各级政府和部门必须增强执法意识,严格依法行政,领导同志要带头执法守法,在行政执法工作上做到领导到位,人员合格上岗,执法程序规范,常抓不懈,注重实效。要紧紧围绕经济建设这个中心,处理好改革、发展、稳定的关系,大力改进行政执法工作,加强部门之间的配合协作,进行综合治理,解决好不同时间出现的难点、热点。当前要把抑制通货膨胀和控制物价、搞好搞活国有企业、改善市容和交通管理、减轻企业和农民负担、社会治安综合治理和打假治劣扫黄等继续抓紧抓好,抓出成效来。要把建立一支公正、廉洁、高效的行政执法队伍作为考核行政执法部门实施依法治市的一项重要目标,加强执法队建设,提高执法人员素质和执法水平,建立健全执法责任制、故意和重大过失追究制度,认真贯彻《四川省行政执法规定》,对廉洁奉公、勤政为民、文明执法的执法人员,要给予表彰鼓励,对营私舞弊、滥用职权、失职渎职的执法人员,要依法追究,从严查处。