五、建立健全以项目法人责任制为中心的分级责任制。 基础设施重点项目建设要全面推行建设项目法人责任制，抓住这个关键把责任落到实处。基础设施重点项目建设必须先确定法人，后进行建设。项目法人负责项目建设的全过程，既享有经营决策的自主权，又要承担相应的投资风险，落实还款责任。完善省级有关部门和地市领导项目建设责任制，由主要领导负总责，分管领导具体抓，以加快工程进度和确保质量为重点，做好协调工作。要继续坚持省级领导重大项目联系制度，及时掌握并协助解决建设中出现的困难和问题。
要加强监督和考核。对全年按计划完成或超额完成任务的地市、主管部门和项目法人给予奖励，并在下年项目和资金安排上予以优先考虑。未完成计划任务的，或在建设中不负责任、贻误时机，造成损失的，对责任人要予以批评、公开曝光，直至纪律处分，同时调减该地区或部门的项目计划和资金供应。
六、加强协调服务，努力创造基础设施建设的良好环境。 从项目的前期准备、项目的资金组织到项目的建设及项目的竣工验收，各级计划、财政、金融部门都要积极配合，相互协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，做好各项服务工作。规划、土地、环保、劳动、工商、公安、消防、供电、运输、市政等部门和单位，都要通力协作，优先保证重点项目建设。对重大项目特别是建设战线长、涉及范围广的铁路、干线公路工程，实行建设工地封闭管理，任何单位和个人不得以任何借口干扰施工，更不能借机揩油发财。项目涉及到的地方党委和政府都要积极配合，主要领导要亲自抓，并成立专门班子负责统一协调解决建设过程中遇到的问题，及时处理出现的各种纠纷，确保工程顺利进行。各地在征地、拆迁、安置补偿等方面，要给重点建设项目以优惠，各种税费要严格按照国家和省上的有关规定执行，该减免的坚决减免，应该收取的按下限标准执行。坚决制止乱摊派、乱收费、乱罚款。对在上述问题上出现的违规行为，要严厉查处，直至追究当地党政领导的责任。
为保证基础设施重点项目的顺利进展，各地市、各部门都要打破常规办事，提高工作效率。对重点项目建设过程中出现的矛盾和问题，可按“先建后理”的原则边建设边处理，不得因此影响建设进度。要在符合规定程序的前提下，简化手续，特事特办，急事先办，任何单位和个人不得刁难阻挠。对肆意干扰阻挡重点建设项目施工的，要依据
治安管理处罚条例及时处理。
