６．保证产业顺利发展的法规、制度亟待制定、实施。我省乃至全国尚无相应的花卉产业行业规章来规范企业行为和行业运行。一方面极易出现国内企业无序竞争；另一方面没有知识产权保护方面的法规，国外的优良品种和先进技术很难引进。将制约我省花卉产业向更高水平发展。
二、发展思路及目标
（一）发展思路。
充分利用我省自然资源优势，以市场为依托，科技为先导，企业为主体，效益为中心，发挥市场机制在资源配置中的基础作用，进行合理生产和科学开发。政府主要通过“抓两头，带中间”解决影响花卉产业发展的瓶颈因素，扶持企业解决好种苗的培育、引进和繁育；建立健全市场流通体系，帮助企业加快市场开拓步伐；建立科技支撑体系；制定有关法律规章；构建完整的花卉产业链。为花卉产业发展创造良好的社会环境，促使花卉产业超常规快速发展，尽快形成我省的新兴骨干产业。
（二）发展目标。
按市场需要积极、稳妥发展，着力提高单位面积产量和质量。到２０００年全省切花总面积发展到２００００亩，鲜切花产量达到１０亿枝，产值５亿元；盆花３００万盆，产值１．２亿元，球根产量３０００万头，同时要加快绿化苗木、人工草坪和花卉制种的发展。到２０００年花卉产业总产值达到１０亿元以上。
三、建立完善花卉产业化发展的科技支撑体系
（一）以农科院为依托，充分调动昆明动植物检疫局、昆明植物研究所、云南农大以及大企业科技人员参与，在省农科院园艺所的基础上组建云南省花卉研究和育种中心。主要职责：一是育种，包括引进新品种的驯化培育；二是重大病虫害防治和综合栽培技术的研究推广；三是培育地方名特优品种。同时要成为省内花卉协同攻关，培养高层次人才，以及开展科研咨询服务的重要基地。中心实行开放性管理，为国内外合作项目和专家提供研究条件。责成省农科院商省“１８办”、省花产联尽快提出具体方案，报省政府批准后实施。
（二）加强种苗生产和供应体系建设。省农科院园艺所、英茂花卉公司种苗工作、京正农业综合开发有限公司、隆格兰园艺公司等已经形成年产１．５亿株以上的切花种苗供应能力，完全能满足全省切花种植的需要。为了避免重复建设，造成浪费，今后不再支持新上切花种苗项目。现有几家种苗供应企业，要尽快完善技术，达到设计生产能力，同时要大力开拓种苗市场，做好服务和技术辅导工作，引导广大花农使用优质种苗，到２０００年基本实现切花种苗的优质化。安宁鸣发花卉公司和中甸格桑花卉公司作为球根类花卉种球的主要生产、供应企业，省、州（市）有关部门要加大扶持力度，尽快形成规模。
