从本地实际情况出发，突出地方特色，是保证地方立法质量的关键环节。创设性立法要充分反映本地的特殊要求，有较强的针对性，注意解决本地突出、而国家立法没有或不宜解决的问题。实施性的立法，不要贪大求全，照搬照抄国家法律、行政法规条文。对国家法律、行政法规较为原则的规定，要根据不同情况加以细化，增强操作性；对国家法律、行政法规规定的幅度较大的处罚条款，要根据违法行为的不同情节加以分解，减少处罚的随意性；对国家法律、行政法规规定的管理方法，在遵循其基本原则的前提下，减少管理环节和程序，增强灵活性，充分体现便民、利用原则。
七、增强立法工作的公开化、民主化程度
增强立法工作的公开化、民主化程度，是提高和保证立法质量的重要措施。因此，在起草和审核地方性法规和规章过程中，要进行深入细致的调查研究。通过多种方式，认真听取基层行政管理人员和广大行政管理相对人的意见。了解社会经济生活现状、行政管理存在的问题以及成熟的管理经验等等。在此基础上，制定切实可行的法律规范。实行立法机构立法与专家学者参与立法相结合。广泛吸收各行各业专家学者参与立法工作，充分发挥他们的专长，提高立法的论证层次和质量。今后，省政府讨论的每个地方性法规和规章草案，事前政府主管领导要注意听取专家论证意见。要自觉接受同级人大、政协对政府立法工作的监督，地方性法规草案和重要的规章草案，在政府常务会讨论之前，要征求同级人大和政协的意见。对于涉及行政管理相对人较广，又涉及他们切身利益的重要地方性法规和规章草案，可以通过新闻媒体向全社会公布，广泛征求意见。各新闻单位要给予大力支持。
八、认真协调，严格把关
立法工作是高层次的重大决策，是政府的一项重要工作。政府领导在政府常务会讨论前，要认真审核地方性法规和规章草案的内容，充分发表意见。本着“谁主管、谁负责”的原则，政府主管领导要亲自协调和解决部门之间的重大争议和分歧，以加快立法工作进程，提高立法的质量。要充分发挥政府法制部门在立法中的综合、协调作用，充实力量，提高人员素质。各部门在接到草案征求意见稿后，领导同志要共同研究，统一提出部门意见。政府法制部门要广泛听取各部门和下级政府的意见，站在政府的立场上，严格审核、修改，保证地方性法规草案和规章的合法性、科学性和可行性；充分协调各部门的分歧意见；对重大分歧意见不能协调一致的，要提出协调建议，有关部门的主要负责同志要参加协调，并配合政府主管领导做好协调工作。政府常务会讨论地方性法规和规章草案时，与会的部门领导要充分发表意见。政府常务会讨论通过后，各部门不得在其他会议上提出与政府常务会决定相悖的意见，更不许下发违背常务会决定的文件，以维护常务会决定的权威性和严肃性。
