中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于进一步
扩大对外开放，提高利用外资水平的若干实施意见
（辽委发〔１９９８〕９号 一九九八年六月三十日）
为进一步扩大对外开放，提高利用外资水平，加速辽宁经济的全面振兴，根据《中共中央 国务院关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的若干意见》（中发〔１９９８〕６号文件）精神，结合辽宁的实际，提出如下实施意见。
一、我省利用外资面临的新形势和进一步利用外资的指导思想与目标
１、我省利用外资工作取得了令人瞩目的成就。改革开放以来，我省批准外商投资企业１．６５万家，开业投产６８７０家，合同外资额２５６．７亿美元，实际利用外资超过１５０亿美元，有力地推进了老工业基地调整改造进程，促进了全省国民经济持续快速健康发展。但是，我省利用外资工作仍存在许多亟待解决的问题。主要是：利用外资工作发展不平衡；外商投资结构不尽合理，缺乏牵动力强的重大项目；一些利用国外贷款项目效益不好，还款能力差；招商引资的质量有待于进一步提高；投资环境特别是软环境亟待改善。
２、我省利用外资面临的新形势。当前，我省利用外资既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的挑战。从国际上看，科技革命突飞猛进，加速着各国经济结构调整和产业升级的步伐；经济全球化趋势日益明显，国际资本规模不断扩大，流速加快，促进着各国的经济联系和发展；跨国公司成为全球资源配置的重要力量，各国吸引跨国公司投资的竞争日趋激烈；东南亚金融危机也对我省利用外资产生了较大影响。从国内看，党的十五大提出加快国有企业战略性改组的方针和我国新一轮的开放政策，对我省利用外资更加有利；同时，国内竞争更加激烈，随着我国对外开放的扩大，各省市普遍加大了利用外资的力度，东南沿海发达地区充分利用区位、资源等各种有利条件，利用外资又上了一批重化工业项目，而且目标市场与我省基本相同，使我省企业面临强大的竞争对手；国家对中西部地区实行政策倾斜，增强了中西部地区利用资源的优势，使之在对外开放上迈出新的步伐，后发优势日益明显。当前，我省经济发展仍面临着“钱从哪里来”、“人往哪里走”的突出矛盾。要解决这些问题，必须进一步扩大对外开放，更多更好地利用外资。面对利用外资的新形势，我们必须增强紧迫感和危机感。
３、我省进一步利用外资的指导思想和目标。面向２１世纪，我省进一步利用外资总的指导思想是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大精神，围绕推进经济体制和经济增长方式两个根据转变，坚持积极、合理、有效利用外资的方针，以存量吸增量、以市场换技术的原则，坚持重优化结构、重质量、重效益的方向，高起点、高水平、大规模的选择目标，实行专业招商、项目招商为主和综合招商为辅的招商方法，进一步发展和完善全方位、多层次、宽领域的对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，更多更好地利用外资，提高国民经济素质的效益，增强综合经济实力和竞争能力，促进我省国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
