未经县级人民政府土地管理部门核发建设用地许可证的，其用地视为非法，占地费支付凭证，施工执照，建房准建证等不能代替用地许可证。
第四十四条 国家建设征（拨）用土地依法批准划拨后，被征（拨）土地一方不按期移交土地的，责令限期交出。因拖延移交时间，造成损失的，处以每亩五百元至二千元的罚款。
经批准临时使用土地的单位和个人，使用期满拒不交还土地的，土地使用权被依法收回；拒不交出土地的，按超期占地时间，每月每亩处以二百元至五百元的罚款。并申请人民法院强制交还土地。
第四十五条 非法占用被征地单位征地费用的，责令退还，并可处以非法占用额百分之十至三十的罚款，侵占征地安置招工指标或农转非户口指标的，必须清退，并可按每侵占一个指标给有关责任人员处于五百元至一千元的罚款，主要责任人是国家工作人员的，并给予行政处分。
第四十六条 未经批准不得私自开发土地。私自开发土地造成土地沙化、严重水土流失的，责令限期治理，并可对责任人员处以每亩一百元至三百元的罚款。
受破坏的耕地确实不能治理复耕的，每亩收取三千元至五千元的垦置费。
在耕地上葬坟的责令限期拆迁复耕。
第四十七条 在办理变更土地权属和调解土地纠纷过程中，有下列行为之一的，分别情况，给予行政处分或行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（１）行贿、受贿、贪污国家和集体财物的；
（２）敲诈勒索国家、集体和个人财物，或者煽动群众闹事，阻挠国家建设的；
（３）以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员按照土地管理法规执行任务的；
（４）无权批准征用、使用土地而非法批准占用土地的超越批准权限非法批准占用土地的；
（５）未经批准，擅自变更土地权属的。
第四十八条 《土地管理法》第
四十五条规定的行政处罚，由乡级人民政府决定。本办法规定的没收、拆除、罚款等行政处罚，由县级以上土地管理部门依法决定；本办法规定的行政处分，由县级以上土地管理部门提出处分建议，当事人所在的单位或上级机关决定。
