县级以上人民政府对土地使用权的出让、划拨由政府主管领导审批，出让可以采用协议、招标和拍卖形式。
通过划拨、出让取得土地使用权的，不得擅自转让。如需转让、出租、抵押，按国务院［１９９０］第９号令办理，并交纳出让金。
四、经济开发区内的土地开发，要严格服从城市总体规划的要求，建设项目选址的选定，要经城市规划主管部门同意，项目用地要严格按有关规定额核定，做到合理用地，节约用地。
五、科学地制定地价，地价一般有两种：一是基准地价，主要根据成本费（包括征地、拆迁和开发支出等）和地租制定，二是出让地价，根据区位、社会投入、繁华程度、效益大小、供求关系、土地用途（如属高新技术开发项目的地价可从低甚至以补贴地价出让）及使用年限而定。出让地价可根据土地市场供求情况在基准价基础上上浮。
地价的制定由地产公司会同物价部门提出方案，报政府审核批准。
六、土地使用权出让、划拨的收入，除土地管理部门按规定提取土地出让业务费后，其余全部上缴财政，其中该上缴中央的部分，由市、县财政上解自治区财政专项上缴。各市、县留下部分，原则上７０％用于城市基础设施建设，３０％用于开发农用土地。
七、在经济开发区内进行建设，须遵循下列各项：
１．中华人民共和国国内外的公司、企业、其他经济组织及个人，均可依法取得土地使用权。
２．用地者必须与当地县级以上人民政府土地管理部门签订用地合同。
３．事先预约用地者，需按地价总额２０％预交用地定金。从预交用地定金之日起，三十天内签订用地合同，逾期不签订合同，作自动放弃，定金减半退还，地块另行安排使用。
４．从用地合同签字之日起，有下列情形之一者，出让方有权解除合同，处以罚款、直到无偿收回土地使用权：
（１）超过六十天未付清全部地价款的。
（２）超过一年不动工建设的。
（３）不按合同规定建设、开发的。
５．出让方应当按照合同规定提供出让的土地使用权，不按合同规定提供土地使用权的，土地使用权者有权解除合同，并可请求违约赔偿。
八、安置好开发区内被征地农民的生产、生活。征地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费，须依法计算支付，在规划利用土地时，要尽可能给被征地农民留一定数量的生产生活用地，如土地已基本被征用，应按政策规定及时给被征地农民办理“农转非”并扶持其发展第二、第三产业，妥善解决生活出路。
