（一）已突出年度用地计划的；
（二）未按乡村土地利用规划安排用地的；
（三）建筑占地面积超过定额比例标准的（农民住房和附着物的占地面积超过宅基地的70％，总面积超过
土地管理法规定的标准，企业内建筑占地系数低于25％的，厂前区用地超过总面积的5－－6％）。
第十条 凡征用村组土地，需办理撤组农转非的，用地单位须向土地管理部门提前申报，经同级人民政府批准后，方可进行征地前期准备工作。
第十一条 严格控制砖瓦窑业用地，禁止占用耕地挖田取土，凡允许继续生产的砖瓦窑厂，取土用地均按临时用地处理，承担复垦任务或经费，用毕后交原村组使用。
第十二条 凡有下列情况之一的，不得申请农村建房用地：
（一）不符合分户条件而分户的；
（二）出租房屋的；
（三）全家户口已合法迁入，但原籍宅基地尚未退还集体的；
（四）新分户者，原宅基地面积已达到分户标准的；
（五）超计划生育的。
第十三条 单位和个人将耕地改为非耕地的，须经县级以上人民政府批准。
第十四条 建立健全农村地籍管理制度，实行年度土地资源动态监测。
第十五条 农村土地（含国家、集体）所有者和建设用地使用者，应向当地土地管理部门办理登记手续，由县级以上人民政府核发证书。
前款中所有权或使用权发生变化的，应按登记程序办理变更手续，核发证书。
非农业建设用地使用者改变土地用途的，应报原批准用地机关批准。
第十六条 需要临时使用集体所有的土地者，须到土地管理部门申请登记，并与土地所有者签订用地合同后，领取《临时用地使用证》。使用期满并履行合同后，注销登记，收回《临时用地使用证》。
临时用地上不得修建永久性建筑。
第十七条 集体所有的土地除《江苏省（城镇土地使用税条例）施行细则》规定的收税范围以外的各类企业（包括个体户、联合体）用地和居民宅基地，逐步实行有偿使用制度。
第十八条 党政机关，村民委员会、学校、幼儿园、医院及由财政拨款的行政、事业单位用地；直接用于农、林、牧、渔的生产用地；福利企业用地；铁路、公路、水利用地；军事设施用地（含测量标志用地），不列入有偿使用范围。
